1.4. Информационные права и свободы как основа

информационного права. Право на поиск, получение

и использование информации

Основу информационного права, его юридический базис, составляют информационные права и свободы, обеспечение гарантий которых является основной целью этой новой отрасли права.

Мировое сообщество еще в середине XX ст. ввело правовые механизмы, обеспечивающие гарантии прав и свобод человека и гражданина, значительную роль в которых играют информационные права и свободы. Информационные права и свободы впервые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций (ООН) 10 декабря 1948 г. Например, ст. 19 декларации закрепила свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. развивает положения, закрепляющие информационные права и свободы. В частности, в ст. 10 содержится норма о свободе получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ. Данная статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. также включал статьи, закрепляющие информационные права и свободы.

Информационные права и свободы закреплены в действующей Конституции Республики Беларусь.

Свобода информации в конституционном праве представляет собой группу прав и свобод, включающую в себя:

 свободу слова;

 свободу печати и иных средств массовой информации;

 право на получение информации, имеющей общественное значение;

 свободу распространения информации любым законным способом.

Конституционной основой поиска, получения и распространения информации являются следующие положения Конституции Республики Беларусь:

1. статья 34: «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав».

2. часть 1 ст. 51: «Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры».

3. статья 28: «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство».

4) статья 33: «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и свободное выражение. Монополизация средств массовой информации государством, общественными или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются».

При этом Конституция Республики Беларусь защищает общество и каждого его члена от распространения вредной, опасной информации.

В целом, право свободного поиска и получения информации означает:

 право каждого обращаться в органы государственной власти, общественные объединения, организации, другие структуры за получением необходимой информации;

 право обращаться в учреждения культуры, иные структуры, к хранителям культурных ценностей с целью получения у них запрашиваемой информации;

 право свободно получать сообщения, подготавливаемые и распространяемые средствами массовой информации;

 право получать информацию, содержащуюся в научных трудах и литературных произведениях, а также другую информацию.

В Беларуси базовым актом, регулирующим отношения, возникающие между потребителями информации и ее производителями при обращении информации, является Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации».

Статья 6 указанного закона содержит основные положения о праве на информацию:

1. Государственные органы, физические и юридические лица вправе осуществлять поиск, получение, передачу, сбор, обработку, накопление, хранение, распространение и (или) предоставление информации, пользование информацией в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставлять гражданам Республики Беларусь возможность ознакомления с информацией, затрагивающей их права и законные интересы.

3. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

4. Право на информацию не может быть использовано для пропаганды войны или экстремистской деятельности, а также для совершения иных противоправных деяний.

Таким образом, право на получение информации, которое может быть ограничено только законом, имеют:

 государство в лице его государственных органов;

 юридические или физические лица.

Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам признается основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного управления и самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

Органы государственной власти, уполномоченные ими юридические лица обязаны организовывать работу по формированию и предоставлению пользователю открытых информационных ресурсов, являющихся собственностью государства.

Юридические и физические лица, чьи информационные ресурсы содержат документированную информацию о других физических или юридических лицах, обязаны дать возможность лицу ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Физические и юридические лица имеют право:

 на доступ к документированной информации о них;

 на уточнение этой документированной информации в целях обеспечения ее полноты и точности;

 оспаривать эту документированную информацию в установленном законодательством порядке;

 знать, кто и в каких целях накапливает или использует документированную информацию о них.

Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредставление в течение установленного срока, равно как и другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного законом, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган. Если решение вышестоящего органа не удовлетворяет подателя жалобы, жалоба может быть направлена в суд.

Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, имеют право на возмещение понесенного ущерба.