Контрольные вопросы

1. Что понимают под коммерческой тайной?

2. Какие требования предъявляются законодательством к коммерческой тайне?

3. Какие сведения не могут быть отнесены к коммерческой тайне?

4. Какими способами защищается коммерческая тайна?

5. Кто несет ответственность за незаконное использование коммерческой тайны?

Тема 12. Правовой режим информации о частной

жизни и персональных данных

План

12.1. Понятие и виды сведений, составляющих информацию о частной жизни и персональных данных.

12.2. Международное и национальное законодательство в сфере информации о частной жизни и персональных данных.

12.3. Правовые основы работы с персональными данными и информацией о частной жизни.

12.4. Права субъекта персональных данных.

12.5. Правомочия и обязанности держателя (обладателя) информации о частной жизни и персональных данных.

12.1. Понятие и виды сведений, составляющих информацию

о частной жизни и персональных данных

Право граждан на тайну личной жизни охраняется законодательством Республики Беларусь. Согласно ст. 28 Конституции Республики Беларусь государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности, а каждый гражданин имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь.

Органы государственной власти, юридические и физические лица имеют равные права на доступ к информационным ресурсам. Исключение составляют случаи, когда запрашиваемые сведения касаются документированной информации ограниченного доступа. Информация о частной жизни физического лица и персональные данные относятся к категории информации, распространение и предоставление которой ограничено.

В соответствии со ст. 18 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» никто не вправе требовать от физического лица предоставления информации о его частной жизни и персональных данных, включая сведения, составляющие личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, касающиеся состояния его здоровья, либо получать такую информацию иным образом помимо воли данного физического лица, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

Информация персонального характера (персональные данные) – зафиксированная на материальном носителе информация о конкретном человеке, отождествленная с конкретным человеком или которая может быть отождествлена с конкретным человеком, позволяющая идентифицировать этого человека прямо или косвенно, в частности посредством ссылки на идентификационный номер или на один или несколько факторов, специфичных для его физической, психологической, ментальной, экономической, культурной или социальной античности.

Обычно к персональным данным относятся биографические и опознавательные данные, личные характеристики, сведения о семейном положении, социальном положении, образовании, навыках, профессии, служебном положении, финансовом положении, состоянии здоровья и пр.

В Республике Беларусь создается государственная централизованная автоматизированная информационная система, основу которой составляет база персональных данных граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, так называемый регистр населения. Для регулирования отношений в этой сфере в 2008 г. был принят Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 418-З «О регистре населения», который конкретизировал понятие персональных данных.

В соответствии со ст. 2 указанного закона персональные данные физических лиц – это совокупность основных и дополнительных персональных данных, а также данных о реквизитах документов, подтверждающих основные и дополнительные персональные данные конкретных физических лиц.

К основным персональным данным относятся:

1) идентификационный номер, т. е. буквенно-цифровая последовательность, являющаяся основным идентифицирующим признаком физического лица в процессе внесения его персональных данных в регистр, их актуализации, исключения, хранения, восстановления, предоставления, использования и защиты;

2) фамилия, собственное имя, отчество;

3) пол;

4) число, месяц, год рождения;

5) место рождения;

6) цифровой фотопортрет;

7) данные о гражданстве (подданстве) (гражданство (подданство), основания приобретения или прекращения гражданства Республики Беларусь, дата приобретения или прекращения гражданства Республики Беларусь);

8) данные о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания (место жительства и (или) место пребывания, дата регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания, дата снятия с регистрационного учета по месту жительства и (или) месту пребывания);

9) данные о смерти или объявлении физического лица умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным (дата, место и причина смерти, место захоронения; дата объявления физического лица умершим, признания безвестно отсутствующим, дата отмены соответствующего решения; дата признания физического лица недееспособным, ограниченно дееспособным, дата отмены соответствующего решения; дата установления опеки, попе-чительства; дата прекращения опеки, попечительства; дата отстранения опекунов, попечителей от выполнения их обязанностей (ст. 8 Закона Республики Беларусь «О регистре населения»)).

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь «О регистре населения» к дополнительным персональным данным относятся данные:

1) о родителях, опекунах, попечителях, семейном положении, супруге, ребенке (детях) физического лица;

2) о группе крови;

3) о прижизненном несогласии на забор органов и (или) тканей для трансплантации при наступлении смерти;

4) о высшем образовании, ученой степени, ученом звании;

5) о роде занятий;

6) о пенсии, ежемесячном денежном содержании по законодательству о государственной службе, ежемесячной страховой выплате по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7) о налоговых обязательствах;

8) об исполнении воинской обязанности.

Вместе с основными персональными данными и дополнительными персональными данными в записи в регистре содержатся данные о реквизитах документов, подтверждающих указанные персональные данные:

 название документа;

 серия;

 номер;

 дата выдачи (принятия);

 срок действия;

 наименование организации, выдавшей (принявшей) документ.

Информация, которая может быть отнесена к тайне личной жизни граждан, определяется Инструкцией о режиме доступа к документам, содержащим сведения, относящиеся к тайне личной жизни граждан, утвержденной приказом Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 3 июля 1996 г. № 21.

В соответствии с нормами пункта 1 указанной инструкции к тайне личной жизни граждан могут быть отнесены сведения, использование которых без согласия заинтересованных лиц может нанести ущерб моральным и имущественным интересам граждан, в их числе:

 о здоровье, семейных и интимных отношениях;

 об обстоятельствах рождения, усыновления, развода;

 о личных привычках и наклонностях;

 личная переписка и корреспонденция, дневниковые, телефонные, телеграфные, видео, аудио и другие виды сохранения информации;

 об имущественном положении, источниках доходов;

 о деятельности, содержащей коммерческую тайну;

 об интеллектуальной собственности (авторское право, изобретательское и патентное право, право на научные открытия, а также другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в области производства, науки, литературы и искусства);

 сведения, разглашение которых создает угрозу личной безопасности граждан, безопасности членов его семьи и имущества;

 об участии граждан в действиях судебно-следственных органов в качестве обвиняемых, подсудимых, свидетелей и т. п., а также об обвинении в злоупотреблениях властью или служебным положением (кроме случаев, не подлежащих засекречиванию по ст. 15 Закона Республики Беларусь «О государственных секретах»);

 о рассматривавшихся персонально в руководящих и контрольных органах Коммунистической партии Беларуси делах морально-этического характера;

 сведения из учетно-фильтрационных материалов Комитета государственной безопасности Республики Беларусь (Министерства государственной безопасности, Министерства внутренних дел СССР) на граждан, репатриированных из Германии и оккупированных ею стран на родину в 1945–1946 гг.

Этот перечень сведений, которые могут составлять тайну личной жизни, не является исчерпывающим.

Срок ограничения пользования документов, содержащих тайну личной жизни, – 75 лет с момента передачи документа.

На ХХIV пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ постановлением от 18 ноября 2005 г. № 26-7 был принят модельный закон «Об информатизации, информации и защите информации». Согласно ст. 28 указанного закона перечень сведений, составляющих информацию о частной жизни гражданина, определяется самим гражданином. Перечень сведений, составляющих персональные данные (информацию персонального характера), а также порядок их использования устанавливаются законодательством о персональных данных с учетом требований данного закона.