2.2. Понятие и виды источников информационного права.

Информационное законодательство, его система

Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм. Основу источников информационного права составляют нормативные правовые акты информационного законодательства, которое активно развивается.

По уровню принятия нормативных правовых актов информационного законодательства и их действию в пространстве можно выделить общереспубликанские акты и акты органов местного управления и самоуправления.

Республиканский уровень источников информационного права представлен информационно-правовыми нормами Конституции Республики Беларусь, законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, нормативными правовыми актами министерств и иных республиканских органов управления.

Источники информационного права на уровне органов местного управления и самоуправления представляются нормативными правовыми актами этих органов, принимаемыми в порядке применения норм общереспубликанского уровня.

Структура информационного законодательства может быть представлена следующей совокупностью информационных правовых норм и актов информационного законодательства:

 информационно-правовые нормы международных актов;

 информационно-правовые нормы Конституции Республики Беларусь;

 нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства;

 информационно-правовые нормы в составе других отраслей законодательства.

В Едином правовом классификаторе Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 1, система законодательства об информации и информатизации представлена в следующем виде:

1. Общие вопросы информации и информатизации.

2. Средства массовой информации:

 общие вопросы организации и деятельности средств массовой информации;

 периодические издания;

 радиовещание, телевидение.

3. Издательское дело.

4. Отдельные виды информации:

 общие вопросы;

 правовая информация;

 научно-техническая информация;

 статистическая информация;

 коммерческая информация;

 экономическая информация;

 реклама.

5. Информационное обслуживание. Информационные услуги.

6. Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения.

7. Иные вопросы законодательства об информации и информатизации.

Исходную базу правового регулирования информационных отношений в стране составляют положения Конституции Республики Беларусь, закрепляющие основные информационные права и свободы граждан, а также их конституционные гарантии (статьи 2, 5, 21, 23, 28, 33, 34 и т. д.).

Наибольшее число правовых норм, регулирующих информационные отношения, включено в специальные нормативные правовые акты. К их числу относятся Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации», Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. № 170-З «О государственных секретах», Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации», Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе», Закон Республики Беларусь от 17 мая 2011 г. № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» и др.

Информационно-правовые нормы, опосредующие охранительные информационные правоотношения, содержатся в Уголовном кодексе Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, Законе Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», Законе Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289-З «Об оперативно-розыскной деятельности» и т. д.

Кроме того, принято и действует большое количество президентских, правительственных, ведомственных, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы об информации, информатизации и защите информации (например, указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации в Республике Беларусь», Указ Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь», Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 68 «О некоторых вопросах в сфере государственных секретов», Указ Президента Республики Беларусь от 6 февраля 2009 г. № 65 «О совершенствовании работы государственных органов, иных государственных организаций со средствами массовой информации», Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети ”Интернет”» и др.

Большое значение имеют технические нормативные правовые акты, разрабатываемые в процессе технического нормирования и стандартизации с целью обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды; повышения конкурентоспособности продукции (услуг); технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; единства измерений; национальной безопасности; устранения технических барьеров в торговле; рационального использования ресурсов. Правовую базу в этой сфере составляют Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации», Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

Согласно ст. 15 Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» к техническим нормативным правовым актам относятся:

 технические регламенты;

 технические кодексы;

 стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций;

 технические условия.

Официально изданные технические регламенты, технические кодексы, международные, межгосударственные (региональные) и государственные стандарты, информация о технических нормативных правовых актах, прошедших государственную регистрацию, а также иные документы, предусмотренные актами законодательства, составляют Национальный фонд технических нормативных правовых актов.

В целом, информационное законодательство Республики Беларусь находится в постоянном развитии. Перед законодателем стоит непростая задача создания нормативных правовых актов, которые бы отражали происходящие в информационной сфере процессы, регулировали бы постоянно появляющиеся новые информационные отношения, реагировали бы на развитие информационных технологий.