47. Нормативно-правовой акт: понятие, структура, виды.

Нормативно-правовой акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это акты правотворчества, с помощью которых и благодаря которым устанавливаются или же отменяются правовые нормы. Отметим особенности нормативно-правовых актов:

1. Имеют государственный характер, то есть государство обеспечивает реализацию актов, включая возможность применения принудительных мер к лицам, уклоняющимся от их исполнения.

2. Принимаются не всеми, а строго определенными субъектами, связанными рамками своей компетенции.

3. Имеют временные, субъектные и пространственные пределы действия.

4. Всегда содержат юридические нормы, что делает их нормативными регуляторами, имеющими общеобязательный характер.

Рассмотрим виды нормативно-правовых актов.

По объему и характеру действий они подразделяются на: акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории (гражданский, уголовный кодексы);

акты ограниченного действия - распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории (закон о беженцах и т.п.); акты исключительного (чрезвычайного) действия, которые реализуются лишь при наступлении чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, военные действия).

По основным субъектам государственного правотворчества нормативно-правовые акты подразделяются на: акты референдума;

акты законодательной власти (законы, регламенты и постановления палат парламента); акты Президента (указы);

акты исполнительной власти (нормативные акты Правительства, федеральных министерств, глав администраций); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера);

акты должностных лиц государственных и негосударственных учреждений.

По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон - это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органами законодательной власти, регулирующийважнейшие общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Законы подразделяются на:

1. Конституцию как основополагающий учредительный акт страны, закрепляющий основы государственного и общественного строя, права и свободы человека и гражданина, форму правления и территориальной организации государства, систему органов государственной власти и местного самоуправления;

2. Конституционные законы, которые вносят изменения и дополнения в действующую конституцию страны;

3. Обычные (текущие) законы, регулирующие в соответствии с конституцией те отношения, которые относятся к предмету законодательного регулирования.

Подзаконные акты - это те правотворческие акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. К подзаконным актам относятся:

1. акты органов представительной власти (регламенты и постановления);

1. акты главы государства (указы и постановления);

2. акты Правительства (постановления и распоряжения);

3. акты министерств и ведомств, госкомитетов, федеральных служб, федеральной инспекции (приказы, инструкции, указания);

4. акты органов власти и управления субъектов РФ (постановления и распоряжения);

5. внутриорганизационные или локальные акты, издаваемые различными организациями в пределах их правотворческих полномочий.