121. Правовой статус личности: понятие, структура, виды

Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса. В структуре последнего выделяют такие элементы:

1)права и обязанности;

2. законные интересы;

3. правосубъектность;

4. гражданство;

5. юридическая ответственность;

6. правовые принципы и т.п.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как общее, особенное и отдельное.

Общий статус — это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан РФ.

Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус определяется особенностями отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

122. Формы и методы реализации государственных функций

Обычно к таким формам относят следующие виды деятельности: правотворческую, исполнительно-распорядительную, правоприменительную и правоохранительную.

Правотворчество. Посредством правотворчества устанавливаются общие нормы права (правила), в соответствии с которыми государство осуществляет свое управляющее воздействие, реализует ту или иную функцию государства. Так, чтобы обеспечить свободу конкуренции на рынке товаров и услуг и борьбу с монополизмом, государство вынуждено четко обозначить комплекс государственно-правовых мер, направленных на ограничение недобросовестной конкуренции и пресечение монополистической деятельности на товарньгх рынках и рынках финансовых услуг. Такие меры находят отражение в законодательстве.

Исполнительно-распорядительная деятельность (государственное управление). Этот вид деятельности связан с организацией исполнения действующего законодательства.

Правоприменительная деятельность. Реализация любой функции сопряжена с тем, что государственный орган должен дано проявилось в инциденте с «ножками Буша» и в деле повышения в начале 2002 г. таможенных тарифов на импортируемый в США стальной прокат из России, стран ЕС и Юго-Восточной Азии.

Давать соответствующее разрешение гражданам, организациям. Такие действия предполагают правоприменительную деятельность государства и его разнообразных структур Так, в приведенном выше примере в качестве правоприменителя выступает федеральный антимонопольный орган, который вправе давать финансовым организациям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, защите конкуренции.

Нарушение антимонопольного законодательства влечет применение соответствующих санкций. Их применение — сфера правоохранительной деятельности полномочных органов государства.

Основные методы осуществления функций государства. Это способы, приемы осуществления государственной деятельности. Принято различать экономические и административные методы.

Экономические методы связаны с использованием экономических рычагов в государственном управлении (снижение налогов на производство определенных товаров для их увеличения, инвестиции денежных средств в те или иные отрасли экономики, соответствующее распределение доходов о преференциальной торговле — для товаров разных стран взаимно устанавливаются более благоприятные условия импорта и экспорта).

Выполняя экономическую функцию, государство использует такие методы, как прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

Административные меры связаны с подчиненностью, обязанностью выполнять законные указания госорганов. Наиболее распространенными методами являются:

• метод стимулирования (поощрения). Например, для стимулирования иностранных капиталовложений государство на несколько лет освобождает предприятия с иностранным капиталом от уплаты налогов; стимулирование иностранного туризма для пополнения казны;

• метод дозволения. Так, государство не запрещает создание тех или иных объединений, видов деятельности и тем самым выражает свое публичное позитивное отношение к учреждению подобного рода объединений и осуществлению тех или иных видов общественно полезной деятельности;

• метод запретов, напротив,— форма отрицательного отношения государства к тем или иным видам деятельности. Таким образом государство препятствует осуществлению нежелательной, вредной для общественных интересов деятельности. Например, государство прямо запрещает производство оружия, сбыт наркотиков и др. Запреты выражены в форме уголовно-правовых, административно-правовых запретов.