56.Право международное и внутригосударственное (национальное), их соотношение и взаимодействие в современных условиях.

В практике международных отношений и внутреннем Нраве отдельных государств встречаются различные способы решения вопроса о формах взаимодействия международного и внутригосударственного законодательства. Можно выделить две монистические и одну дуалистическую концепции соотношения международного и внутригосударственного права.

Монистические концепции исходят из примата какой-либо одной системы права (международного или внутригосударственного права). Дуалистическая концепция рассматривает международное право и право внутригосударственное как самостоятельные, равнопорядковые правовые системы, которые, тем не менее, активно взаимодействуют в процессе нормотворчества и правоприменения. Отечественная международно-правовая доктрина и российское законодательство придерживаются в целом дуалистической концепции.

Международное право и внутригосударственное право являются самостоятельными системами права, хотя, оказывая определенное влияние друг на друга, они активно взаимодействуют в процессе правоприменения и нормотворчества. Нормы международного права определяют права и обязанности только его субъектов, т.е. государств. Официальные органы государства, его физические и юридические лица не подчиняются непосредственно нормам международного права. Чтобы обеспечить практическую реализацию международных обязательств в рамках государства, последнее осуществляет меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы и правила. Международно-правовые нормы реализуются в нашей стране в двух формах:

1. в форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международно-правовые нормы;

2. в форме непосредственного применения норм международного права в качестве регулятора внутренних отношений.

При этом прямое, непосредственное применение конкретного международного договора возможно и на основе акта,

изданного в его исполнение (что чаще всего и происходит).

Многие государства в своем внутреннем законодательстве исходят из приоритета норм международного права над внутригосударственным. Этот принцип преимущественного значения норм международного права закреплен в Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которому участник договора не может ссылаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания невыполнения обязательств по договору. Примат международного права над внутригосударственным правом является одной из правовых гарантий сотрудничества между государствами, обеспечения прав и свобод человека. Конституция РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" 1995 года предусматривает, что положение официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты.