67. Информационная служба по законодательству.

В функции информационной службы по законодательству входит учет вновь поступающего законодательства, а также поиск и выдача необходимой правовой информации потребителю.

Существуют следующие виды учета действующего нормативно-правового материала:

1. Журнальный учет. Ведется путем регистрации в журнале поступающих нормативно-правовых актов по алфавитному, хронологическому или предметному признаку. Это наиболее простой вид учета законодательства.

2. Картотечный учет. Ведется посредством заполнения специальных карточек по тематическому признаку в алфавитном порядке. В карточках записывается наименование акта и органа его принявшего, вид, номер акта, а иногда помещается и текст самого акта.

3. Компьютерный учет. Осуществляется посредством внесения в банк данных сведений о поступивших нормативно-правовых актах практически в неограниченном количестве. Является наиболее оперативным и эффективным видом учета законодательства.

В зависимости от степени механизации средств, которые применяются для обработки и поиска правовой информации, справочная работа по законодательству осуществляется ручным, механизированным и автоматизированным способами.

При ручном способе информация выдается с использованием журнального или картотечного учета законодательства. Ручной способ поиска и выдачи правовой информации применяется в небольших учреждениях, предприятиях, где потребность в нормативно-правовом материале невелика.

Механизированный способ справочной работы по законодательству осуществляется на основе применения различного рода технических средств, в значительной мере ускоряющих поиск правовой информации, позволяющих в относительно короткие сроки обработать большой массив информативного материала.

Автоматизированный способ обработки и поиска правовой информации основывается на применении компьютерной, в том числе лазерной техники. Он позволяет быстро обрабатывать чрезвычайно большой объем нормативно-правовых актов и немедленно выдавать необходимую правовую информацию большому количеству потребителей.

В органах юстиции, прокуратуры, арбитраже, в судах, крупных предприятиях, фирмах, учреждениях справочно-информационную работу осуществляют специальные отделы. Информация о текущем законодательстве помещается в специализированных изданиях (бюллетенях).

68. Реализация норм права: понятие и формы.

Под реализацией норм права понимают воплощение их предписаний в поведении людей.

Реализация права начинается там, где уже есть правовое установление - норма права, которая может быть выражена в любом источнике права (нормативный акт, нормативный договор и т.д.).

Содержанием реализации права охватываются как юридически значимое поведение, так и конечный результат - фактически правомерные действия, связанные с достижением социально полезного результата.

Реализация права - это не только объективированные действия и их результат, но и их субъективная сторона - отношение правореализующего субъекта к этим действиям, т.е. акт подчинения воли адресатов нормы ее требованиям.

Многообразие норм права, способов их формулирования в закон, субъектов, к которым они обращены, сфер в которых происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права. В зависимости от характера реализации права выделяют непосредственную и правоприменительную формы реализации права.

Непосредственная реализация права - процесс реализации субъектами субъективных прав и юридических обязанностей без участия правоприменительных органов (схема: закон - действия правореализующего субъекта).

Правоприменительная реализация права - процесс реализации субъективных прав и юридических обязанностей гражданами и организациями при участии правоприменительных органов (схема: закон - правоприменительный акт - действия адресата закона).

В зависимости от характера действий субъектов выделяют четыре формы:

соблюдение, т.е. воздержание субъектов права от совершения запрещенных нормой права действий (характеризуется пассивным поведением). Примером может служить правовое предписание, обязывающее граждан не нарушать правил уличного движения. исполнение, т.е. осуществление субъектами права обязывающего предписания (характеризуется активным поведением). Так, согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

использование, т.е. совершение субъектами дозволенных правовыми нормами действий (характеризуется, как правило, активным поведением. Примером такой формы реализации права является право на образование, которое реализуется субъектами права.

применение как особая форма реализации права представляет собой властную деятельность компетентных органов и должностных лиц по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующие индивидуальный акт. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления.

Применение права - это форма опосредованной реализации права, т.е. субъекты реализуют свои субъективные права и юридические обязанности в интересах, как правило, других субъектов права.

Признаки применения права как формы реализации права:

1. применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы);

2. носит властный характер;

3. имеет ряд стадий;

4. осуществляется в процессуальной форме;

5. связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта.

Стадии применения права:

1. Установление фактических обстоятельств дела, т.е. юридических фактов и фактических составов - целью является достижение фактической объективной истины, поэтому особое внимание уделяется доказыванию.

2. Установление юридической основы дела, т.е. правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующее данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.

Решение дела и вынесение правоприменительного акта, являющееся интеллектуальным процессом, основанным на первых двух стадиях.