90. Государство и гражданское общество.

Понятие "гражданское общество'' формировалось такими мыслителями как Аристотель. Цицерон, Гроций. Гоббс. Локк. Гегель. Маркс и другими. При этом практически всеми учеными в качестве основной проводится идея человека.

Гражданское общество можно определить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества:

1. негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

2. совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

3) общественные объединения и организации; 4} политические партии и движения;

5. сфера воспитания и негосударственного образования;

6. система негосударственных средств массовой информации;

7. семья,

8. церковь.

Признаки гражданского общества:

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

самоуправляемость;

конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление прав человека на плюрализм;

жизнедеятельность базируется на принципе координации(в отличие от государственного аппарата, который построен по принципу субординации);

многоукладность экономики;

легитимность и демократический характер власти;

правовое государство;

сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень

жизни людей.

Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период развития государства и права. Ему соответствует так называемое "современное представительское государство", которому присущи следующие черты:

1. Государство суверенно, оно обладает верховной властью и монополией принуждения на всей территории страны и не зависит от власти другого государства, власти церкви, жрецов, сословий, военачальника, негосударственных организаций.

2. Государство выступает от имени всего населения (народа, нации).

3. С развитием гражданского общества в структуре государственных органов появляются и устанавливаются в качестве постоянных общенациональные представительные учреждения парламентского типа, обладающие правами утверждения налогов и сборов, поступающих в казну государства, а также принятия наиболее важных нормативно-правовых актов (законов).

4. Государство имеет управленческий аппарат, состоящий из профессиональных служащих, чиновников, а также постоянную армию. Основная масса служащих и военных состоит из лиц разной сословной или классовой принадлежности, которые занимают строго определенные места в служебной или должностной иерархии и получают содержание от государства.

5. Государство учреждает и собирает налоги, за счет которых создается и пополняется государственная казна, откуда производятся расходы на содержание государственного аппарата и армии.

6. Современное представительное государство официально признает юридическое равенство граждан, их права и свободы, а также гарантии этих прав и свобод

Заключительное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами - едва пи не главный признак и основа гражданского общества. Гражданское общество основано на законе, но его существование органически связано с равным для всех законом, охраняющим общую свободу (возможность делать все, что не вредит другому) и право на собственность.

Если начало реальному бытию гражданского общества положило принятие и утверждение Биллей о правах (Англия, США) или Декларацией прав человека и гражданина (Франция), то само гражданское общество - это общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации. При этом право признается обязательным и для правителей государства. Право обязательно для правящих и управляемых, верховенство права над произвольными велениями властвующих обеспечивается разделением властей, высоким положением законодательной власти, ее зависимостью (через выборы и перевыборы) от народа, нации, страны, а также равным и доступным для всех граждан судом.

Тогда же возникает представление о конституции, которая становится соглашением общества и государства о разграничении сфер из деятельности (государство - публичная власть, сфера общих интересов, общество - сфера индивидуальных свобод, частных интересов).

Отделение государства от общества и обособление общества от государства выражено в различии их структур, принципов организации. Всякое государство организовано как руководимая единым центром вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. Вертикальная соподчиненность четко выражена в строении управленческого аппарата. Соотношение разных уровней органов правосудия (а также представительных органов законодательной власти в федерациях) определяется соотношением их компетенций и подзаконностью принимаемых ими правовых актов. Эта система содержится за счет общества (налоги, сборы, государственные займы) Постоянная и главная цель государства, его оправдание и легитимация - охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе, в том числе в самостоятельности добычи средств к существованию (это относится и к объединениям, которые содержатся за счет добровольных взносов их участников). Цели граждан и ин объединений разнообразны и изменчивы в соответствии сих интересами.