93. Социальное государство: понятие и основные функции. Правовое и социальное государство в их соотношении.

Социальным является государство, деятельность которого направлена на достойную жизнь и свободное развитие общества.

Современные социальные государства - это развитые государства капиталистической системы, значительно видоизменившейся после II мировой войны. Идеи социального государства основываются на началах равенства и социальной справедливости, демократизма, свободы личности Для социального государства характерны общедемократические институты Основная черта социального государства - идея социального равенства и взаимодействия.

В годы второй мировой войны в Великобритании широко распространилась идея о превращении социальной политики в главное направление деятельности государства. Термин «социальное государство» впервые был применен в 1942 году британским парламентом.

После второй мировой войны идеи социального государства использовались для создания моделей государств в Европе, Позднее - в США.

Немецкий историк Риттер выделял три типа социального государства:

1) Позитивное государство.

Основные идеи: Социальное обеспечение основано на индивидуализме и защите корпоративных интересов, государственная социальная политика является лишь средством контроля.

2) Собственно социальное государство

Основные идеи: Политика полной занятости, гарантированный минимальный уровень жизни и равенство шансов на успех.

3) «Государство благосостояния»

Основные идеи: Обеспечивается равенство, кооперация и солидарность. Единая социальная политика, гарантии полной занятости, обеспечение трудящимся доминирующего положения в политике.

Социальная функция государства - направления деятельности государства, призванные обеспечить нормальные условия всем членам общества.

1. обеспечение национальной безопасности;

2. защита прав и свобод граждан;

3. ликвидация последствий стихийных бедствий, катастроф;

4. реализация социальных программ,

5. поддержка здравоохранения и др.

Принцип социального государства закреплен в Конституции РФ. Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека Смысл принципа социального государства состоит в том, что оно стремится к некоторому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения государственных доходов (прежде всего, поступления от налогов), сглаживанию негативного эффекта от имеющегося в обществе социального расслоения.

Основные конституционные характеристики данного принципа:

1. Цели государственной социальной политики - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Достойная жизнь - такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи. Свободное развитие -основанная на всеобщем равенстве возможность своими силами занять определенное место в обществе: получить образование, профессию, иметь возможность получать достойный заработок, соответствующий выполняемой работе, возможность содержать семью, возможность знакомится с культурными ценностями и многое другое;

2. Основное направление государственной социальной политики Конституция РФ относит к основам конституционного строя. Это:

охрана труда и здоровья людей;

установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий; иные гарантии социальной защиты. 3) Реальность существования социального государства напрямую зависит от его материальных возможностей создания условий жизни и свободного развития. Государство, постоянно находится вне стабильной экономической и политической обстановке, не может обеспечить и гарантировать принцип социальной государственности. Поэтому закрепленная в российской Конституции констатация того, что Российская Федерация - социальное государство, остается пока, к сожалению, всего лишь фикцией и ее надо рассматривать как цель, программную установку, к которой должно стремиться наше государство.

Правовое государство - всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина и наиболее последовательного офаничения государственной власти в целях недопустимости злоупотреблений. Для правового государства необходимо; гражданское общество; разделение властей; верховенство закона;

взаимная ответственность государства и личности; политический и идеологический плюрализм и др.

Соотношение социального государства с правовым: истинно социальное государство обязательно является правовым, поскольку без нормального механизма законодательного обеспечения прав и свобод на основе верховенства закона невозможно осуществление в полной мере социальных государственных программ.

В свою очередь, трудно представить себе правовое государство, которое не является социальным

Правовое государство и социальное государство - эти два понятия взаимопроникают друг в друга и относятся к определенному этапу развития государства, находящегося в гармонии с обществом.