97. Государство и церковь. Светские и теократические государства

В истории политических систем особняком стоит вопрос о соотношении государства и церкви. История знает теократические и светские государства, воинственно-атеистические и конфессионально-плюралистические, соответственно и разные политические системы.

Как правило, политические системы большинства обществ, особенно на современном этапе, исключили формально церковь из своего состава, произошло отделение государства от церкви. Этот принцип закреплялся конституционно, государство формально не вмешивалось в дела церкви, а церковь, имея перед собой благородную цель нравственно-религиозного, духовного воспитания, а весьма часто и возрождения общества, не вмешивалась в государ­ственную жизнь, в политику. В таком взаимоотношении реализуется принцип свободы совести, вероисповедальной свободы, секуляризации политики и автономии религии.

Светское государство - тип государства, определяемый в его отношении, связи с религиозной (духовной) жизнью и церковью, отграничение церковной власти от участия в управлении государством. Абсолютное большинство государств в конце 20 века носило светский характер. Принципиально важно, что светское государство обеспечивает свободу совести, право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, а в некоторых странах (как это было в СССР) - право вести антирелигиозную пропаганду.

Конституция РФ определяет: 1. РФ - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ это особенно существенно, ибо на территории нашей страны живут граждане, исповедующие такие мировые религии, как христианство, ислам, буддизм, а также придерживающихся иных религиозных взглядов.

Теократия - форма гос.управления, где вся или осн.политич. власть осуществляется духовенством с позиций религ. регламентации всех сторон обществ, жизни. Первоначальные формы теократич. власти воплощались во власти жрецов, к-рые на начальных этапах развития человечества воплощали как духов., так и светскую власть. Постепенно из этих форм выросли теократич.гос-ва, где верховная власть принадлежала духов, лицу. В 20 в. принципы теократич. гос-ва наиболее наглядно проявились в жизни Ирана, в к-ром в кон. 70-х гг. к власти пришли представители шиитского духовенства во главе с аятоллой Хомейни. Анализ реально существующих теократич. гос-в показывает, что осн. признаками этой формы гос. управления являются: религ. регламентация всех сторон обществ, жизни, осуществление судопроизводства по нормам религ. права, провозглашение религ. праздников государственными, притеснение или запрещение др. религий и преследование людей по религ. мотивам. Реальные теократич. режимы, к.-л. существовавшие в истории человечества, в большинстве случаев были самыми кровавыми формами политич. управления. В 20 в появились стертые, но не менее влиятельные формы вмешательства представителей религий в политич. жизнь страны. Растет значение экстремальных форм религии. Идеологией все больше становится религ. мессианизм. Наск. влиятельна может быть религия в решении политич. вопросов показывает пример католицизма в Польше, исламистов в Алжире, ваххабитов на Ближнем Востоке и на Кавказе. Именно в 20 в. возродились религ. войны между католиками и протестантами в Сев. Ирландии, между сторонниками ислама и христианства на Кипре. Противоречия между представителями православия, католицизма и ислама явились одной из причин трагедии Югославии. Элементы теократич. давления можно видеть в со­бытиях в Чечне, Дагестане, Таджикистане, Узбекистане. Рост влияния теократич. элементов виден в создании политич. партий с религ. уклоном: христианско-демокр., исламских. Соответственно организуются молодежные религ. и полурелиг. орг-ции, различ. сооб-ва, целью к-рых были не только религ. просвещение, а активное участие в обществ, и политич. жизни страны. Возникновение новых теократич. гос-в на совр. этапе весьма затруднено, но это не означает уменьшения влияния религии на политич. процессы во мн. странах, и особенно в странах ислама.

98. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру. Государство как фактор становления современной правовой культуры в России

Как объект государственно-правового воздействия экономика представляет собой сложное и развивающееся явление.

Экономика представляет собой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ Цикл экономических отношений начинается с производства материальных благ и завершается их по­треблением. Более тесные связи экономика имеет с правом

Единой юридической основой всех отношений экономического цикла является право собственности. При этом в сфере экономики главным объектом собственности выступает труд человека Обмен трудовой деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами и т.д.) осуществляется на основе частного права между равноправными собственниками Вмешательство государства в данные отношения может быть позитивным, если посредством такого вмешательства защищаются нару­шенные права одной из сторон, и негативным, если при этом ограничивается свобода собственника, те его права Право есть способ саморегулирования экономики.

Воздействие государства на экономику имеет иной характер. Если право воздействует на экономику, так сказать, изнутри, являясь оптимальной формой эконо­мики и единственно возможной формой рыночной экономики, то государство обеспечивает внешние условия ее функционирования.

Во-первых, государство выполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны.

Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его относительную стабильность в условиях, когда общество распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества — также необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики.

В-третьих, государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны. Например, с незапамятных времен государство берет на себя заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования, культуры и др.

В-четвертых, с усложнением в ходе исторического развития экономических связей государство все более активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью воспрепятствовать негативным тенденциям, возникающим в рыночной экономике. Направления такого воздействия многообразны, борьба с монополизмом, контроль за качеством продукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей; соблюдение экологических требований в процессе производства и т. д.

В истории общества государство было первым инструментом, орудием политики, те политика появилась с возникновением государства. И только постепенно формируются иные социальные институты: союзы, общественные организации, партии, которые начали участвовать в политической жизни, воздействовать на разработку и осуществление политики. Вместе с государством они стали составлять политическую систему общества. Этот процесс можно назвать становлением гражданского общества и сфере политической жизни.

В свободном демократическом обществе народ выступает субъектом политической власти, а институты гражданского общества основными средствами ее осуществления. Через институты гражданского общества (партии, общественные движения и

организации, избирательную систему) контролируется государственный аппарат, который является основным инструментом проведения политики в жизнь.

Воздействие государства на политику может быть различным в зависимости от степени развитости гражданского общества, его институтов. Чем больше политических функций берет на себя государство, тем меньше их остается гражданскому обществу, и наоборот. Исторически гражданское общество постепенно формируется, укрепляется, и государство по мере этого уступает ему такие политические функции, как разработка политических программ, выбор политического курса.

Содержание политики, т. е. вопросы, по которым вырабатывается стратегия ' действий, многообразно: экономика, вопросы войны и мира, социальные, националь­ные, экологические проблемы, конституционный строй, территориальная структура государства, совершенствование законодательства и т. д.

Право воздействует на политику по нескольким направлениям.

Прежде всего, посредством публичного права (конституция и конституционные законы) закрепляются политический строй общества, механизм функционирования политической системы (избирательное право, партии и их статус, разделение властей и т.д.), политические свободы граждан. В результате воздействия права на политику все виды политической деятельности осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств.

Далее, право придает легитимность политическим решениям, а также органам государственной власти. Легитимность обеспечивает власти поддержку населения даже в случае принятия ею непопулярных решений.

Государство и право находятся в сложном и неоднозначном взаимодействии с культурой. Термин «культура» многозначен.

В самом общем виде культура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является результатом его творчества. К такого рода ценностям следует отнести и государство и право. Более того, возникновение государства ознаменовало скачок в развитии культуры - переход от варварства к цивилизации. Сказанное означает, что государство оказало особо глубокое воздействие на культуру, ее развитие.

Наибольшее влияние государство оказывает на политическую культуру, носителями которой являются общество, партии и политические лидеры, граждане. Развитие политической культуры в свою очередь образует важнейшую предпосылку развития и нормального функционирования политической системы общества, всех ветвей государственной власти.

Государство заботится и о развитии духовной культуры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи, театры и другие учреждения культуры.

Право создает оптимальные условия для творчества, для созидания культурных ценностей, для культурного развития человека. Например, в Конституции Российской Федерации записано: «Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям». На основе права формируется особый пласт культуры — правовая культура, носителями которой выступают общество в целом, государственные органы и должност­ные лица, социальные группы, политические деятели, граждане. Для России развитие правовой культуры — актуальная проблема, ибо в течение столетий в нашей стране было распространено пренебрежение к праву, принявшее в советский период крайнюю форму, называемую правовым нигилизмом.