2. Характеристики политического риска

Политический риск характеризуют ряд черт, среди которых можно выделить: неопределенность, альтернативность и противоречи­вость. Рассмотрим их подробнее.

Существование риска непосредственно связано с наличием неопределенности, которая неоднородна по форме проявления и по содержанию. В первую очередь, это неопределенность внешней среды. Внешняя среда включает в себя объективные эко­номические, социальные и политические условия, в рамках кото­рых осуществляется политическая деятельность, и к динамике ко­торых она вынуждена приспосабливаться. Это возможные сдвиги в общественных потребностях, изменение политической обстановки, влияющей на политическую деятельность, непредсказуемые при­родные явления и многое другое. Большое влияние на конечные ре­зультаты политической деятельности оказывает неопределенность политической конъюнктуры, которая вытекает из непостоянства политической ситуации.

Неопределенность условий, в которых осуществляется полити­ческая деятельность, предопределяется тем, что она зависит от множе­ства переменных и лиц, поведение которых не всегда можно предска­зать с приемлемой точностью. В результате каждый политик изна­чально лишен заранее известных, однозначно заданных параметров, обеспечивающих его успех на политическом поприще, хотя многое за­висит и от его личной политической культуры.

Человек в своей повседневной деятельности вынужден постоян­но выбирать один вариант из множества. Неопределенность выбора, на которую влияют многочисленные факторы, появляется лишь тогда, когда нельзя определить результаты, последствия использования того или иного варианта. Выбор варианта поведения иногда может привес­ти к невыгодному исходу, вероятность которого не исключается. И чем больше неопределенность, тем больше риск. Из ситуаций неопре­деленности особый интерес вызывают такие, в которых появление не­желательных последствий весьма вероятно и им можно дать ту или иную оценку. В то же время ситуации, когда вероятность наступления неизвестных событий установить заранее невозможно или предотвра­тить подобные события нельзя традиционным способом, называют не­определенностью. Следовательно, ситуация риска - разновидность не­определенности, когда объективно существует возможность оценить вероятность событий. Риск является одним из способов «снятия» не­определенности, которая представляет собой незнание достоверного, отсутствие однозначности. Хотя неопределенность в смысле уже сде­ланного шага «снимается», однако неопределенность ожидаемых по­следствий остается. Ведь действие и последствие могут быть разделе­ны значительным промежутком времени.

Неопределенность проявляется с наибольшей силой в обстанов­ке политического конфликта. Если же мы имеем дело с принятием решения в условиях неопределенности, то это положение можно рас­сматривать как конфликт с нашим собственным незнанием. Следова­тельно, понятия риска, конфликта и неопределенности взаимосвязаны, причем, первые два могут быть в принципе сведены к третьему.

Таким образом, основными причинами неопределенности и, сле­довательно, источниками политического риска являются:

1. Спонтанность политических процессов и явлений, или вне­запность, возникновение вследствие внутренних причин, без непо­средственного воздействия извне.

2. Случайность. Вероятностная сущность многих социально-политических процессов, многовариантность отношений, в которые вступают субъекты политической деятельности, приводят к тому,что в сходных условиях одно и то же событие происходит неодина­ково, т.е. имеет место элемент случайности. Это предопределяет не­возможность однозначного предвидения наступления предполагае­мого результата.

Весьма заметное и не всегда предсказуемое влияние на результа­ты политической деятельности оказывают:

• различного рода непредвиденные обстоятельства: неурожаи, по­ жары, наводнения, выбросы атомных и тепловых электростанций и т. п.;

• межнациональные и иные политические конфликты;

• несчастные случаи на транспорте, производстве и т. д.;

- непредсказуемость поведения политических противников, электората и многое другое.

Как показывает практика, несмотря на принимаемые обществом меры, направленные на уменьшение вероятности появления негатив­ных явлений и снижение величины причиняемого ими ущерба, ука­занные выше случайные события остаются возможными.

3. Наличие противоборствующих тенденций, столкновение про­ тиворечивых интересов. Проявление этого источника риска весьма многообразно: от войн и межнациональных конфликтов до политиче­ ского соперничества и простого несовпадения интересов.

Так, в результате военных действий политический деятель может столкнуться с запретом на экспорт или импорт, конфискацией товаров и даже предприятий, лимитированием иностранных инвестиций, заморажи­ванием или экспроприацией активов или доходов за рубежом и др.

Наряду с элементами противодействия может иметь место про­стое несовпадение интересов, которое также способно оказывать нега­тивное воздействие на результаты политической деятельности.

Таким образом, наличие противодействующих и противоборст­вующих тенденций в политическом и общественном развитии вносит в социально-политическую жизнь элементы неопределенности, созда­ет ситуации риска.

4. Существование неопределенности связано также с неполно­ той, недостаточностью информации о политическом объекте, процес­ се, явлении, по отношению к которому принимается решение, с огра­ ниченностью человека в сборе и переработке информации, с постоян­ ной изменчивостью этой информации,

Процесс принятия решений предполагает наличие достаточно полной и правильной информации. Эта информация вклю­чает осведомленность о политической ситуации. Однако на практике такая информация часто бывает разнородной, разнокачественной, не­полной или искаженной. Таким образом, чем ниже качество информа­ции, используемой при принятии решений, тем выше риск наступле­ния отрицательных последствий такого решения.

5. К источникам, способствующим возникновению неопреде­ ленности и риска в политике, относятся также:

• ограниченность, недостаточность материальных, финансовых ресурсов при принятии и реализации политических решений;

• невозможность однозначного познания того или иного поли­ тического объекта при сложившихся в данных условиях уровне и ме­ тодах научного познания;

• относительная ограниченность сознательной деятельности че­ ловека, существующие различия в социально-психологических и по­ литических установках, идеалах, намерениях, оценках, политической культуре в целом.

В процессе своей деятельности политики сталкиваются с сово­купностью различных видов рисков, которые отличается между собой по месту и времени возникновения, совокупности внешних и внутрен­них факторов, влияющих на их уровень, и, следовательно, по способу их анализа и методам их описания.

Как правило, все виды политических рисков взаимосвязаны и оказывают влияние на деятельность политических лидеров. Эти об­стоятельства затрудняют принятие решений по оптимизации риска и требуют углубленного анализа состава конкретных рисков, а также причин и факторов их возникновения.

Такое свойство риска, как альтернативность, связано с тем, что он предполагает необходимость выбора из двух или нескольких воз­можных вариантов политических решений, направлений, действий. Отсутствие возможности выбора снимает разговор о риске. Там, где нет выбора, не возникает рискованная ситуация и, следовательно, не будет риска. В зависимости от конкретного содержания ситуации рис­ка альтернативность обладает различной степенью сложности и реша­ется различными способами. Если в простых ситуациях выбор осуществляется, как правило, на основании прошлого политического опыта и интуиции, то в сложных ситуациях необходимо дополнительно ис­пользовать специальные методы и методики.

Таким образом, что касается такой черты политического риска, как альтернативность, то она напрямую связана с основными компо­нентами структуры свободы: объективной и субъективной свободой, системой принимаемых решений в политике и процессом реализации принятого решения.

Такая черта политического риска, как противоречивость, прояв­ляется в различных аспектах. С одной стороны, риск ориентирован на получение общественно значимых результатов неоднородными, но­выми способами в условиях неопределенности и ситуации неизбежно­го выбора. Тем самым он позволяет преодолевать психологические барьеры, стереотипы и обеспечивать осуществление инициатив, нова­торских идей, социальных экспериментов, направленных на достиже­ние успеха. Это свойство политического риска имеет важное значение для всей общественной жизни, ибо ускоряет технический прогресс, оказывает позитивное влияние на общественное мнение, духовную атмосферу общества. С другой стороны, политический риск может вести к авантюризму, волюнтаризму, торможению социального про­гресса, к тем или иным социально-экономическим, политическим и моральным издержкам, если в условиях неполной информации аль­тернатива выбирается без должного учета объективных закономерно­стей развития социально-политического явления, по отношению к ко­торому принимается решение.

Противоречивая природа политического риска проявляется в столкновении объективно существующих рискованных действий с их субъективной оценкой. Так, человек, совершивший выбор, осуществ­ляющий те или иные действия, может считать их рискованными, а другие люди их могут расценивать как осторожные, лишенные всяко­го риска, и наоборот. С течением времени представление о рискован­ности тех или иных действий также может меняться. Следовательно, политический риск является противоречивым понятием, и в зависимо­сти от объективных и субъективных факторов представление о нем может существенно меняться.