3. Управление геополитическими рисками

Геополитический риск включает такие элементы: риск внешнего завоевания государства, риск распада государства под воздействием внутренних сил; риск снижения суверенитета — способности государства отстаивать свои интересы на международной арене; политический риск, страновой риск. Геополитические риски являются стратегическим и глобальными по масштабам ущерба. Ранее такие риски относили к фундаментальным рискам, и как следствие, к «форс-мажорным» обстоятельствам. Однако современный уровень глобализации делает эти риски управляемыми.

Управление геополитическими рисками должно быть сильным и, одновременно, иметь конкретную предметную направленность: управление оборонным потенциалом, социально-экономическими от­ношениями, соотношением экспорта и импорта, информационными потоками, культурными обменами и т. д.

Инструменты такого управления могут быть различными:

• международное и внутреннее законодательство;

• финансы и кредитно-денежная политика;

• промышленные, коммерческие и информационные технологии;

• военный потенциал и международное военно-техническое сотрудничество;

• научные и культурные обмены и др.

Для управления геополитическими, внешнеполитическими, внут­риполитическими рисками на уровне государства целенаправленно должна создаваться сложная система управления такими рисками. Она должна обладать всеми свойствами таких систем и, в частности, свойст­вами эффективности, гибкости, надежности, устойчивости, низкой уяз­вимости и проч. Важно, чтобы такая система и возможность ее измене­ния были законодательно закреплены в конституции государства. Само государство должно быть реформировано в соответствии с основными аспектами становления рыночных отношений. Главными направлениями реформы государственного аппарата являются:

• оптимизация структуры органов государственного управления, начиная с аппарата президента и правительства. Исключение дублирования ведомств и возникновения «управленческого вакуума». Обеспечение исключительной компетенции: за любой вопрос отвечает только один руководитель, обладающий всей полнотой принятия решений в этой сфере;

• определение для каждого ведомства его главной функции и четких, объективных, формализуемых критериев успеха работы;

• создание Административного кодекса, четко определяющего, кто, как, на каком уровне и какое самостоятельное решение принимает;

• упрощение, формализация, обезбумаживание документооборота;

• создание встроенного в аппарат государственного управления механизма, его постоянного самосовершенствования.

Государство должно рыночно и цивилизованно регулировать те сферы деятельности, в которых само по себе рыночное регулирование не­достаточно эффективно. Оно должно быть активным и выращивать ры­ночные институты для налаживания достаточного рыночного регулиро­вания и подготовки своего собственного ухода из этих сфер.

Для управления геополитическими рисками используют:

1) транснациональный бизнес (используют при добровольном согласии и добрососедстве, расширении зон влияния). Особенно эф­фективны в этом плане финансово-промышленные группы, позво­ляющие создавать высокие технологии с присущими им повышенны­ми нормой прибыли и расходами на зарплату работников. Это создает дополнительные материальные стимулы для участников проекта;

2) неправительственные межрегиональные и международные организации (действенны при добрососедстве, добровольном единении). Позволяют вырабатывать общую или согласованную доминанты, облегчают личные контакты политических деятелей, способствуют расширению сфер влияния;

3. военные союзы и военно-техническое сотрудничество;

4) сепаратистские движения, подпольные и террористические организации являются наиболее сложными субъектами и объектами управления. Способны разрушать отношения добрососедства, сотруд­ничества добровольного объединения.

Исследование политического риска в Республике Беларусь в каче­стве одного из важнейших явлений, обеспечивающих прогнозирование и управление им, должно предусматривать, наряду с комплексной социаль­ной, экономической и другого типа информацией, развернутую техноло­гию профессиональной и психологической подготовки реальных и потен­циальных субъектов власти, нацеленную на реализацию принципа един­ства политических действий и моральных ценностей. Противопоставле­ние политики и морали в этом плане исчезает при понимании того, что требование морали в политике должно освещаться законом, что этика от­ветственности при принятии судьбоопределяющих решений должна вы­ступать в единстве с этикой убеждения, нацеленной на исключение из по­литики деяний, противоречащих закону, хотя бы на первый взгляд, и ори­ентированных на самые высокие и священные принципы. Впрочем, об этом речь шла в пятом разделе данной работы.

Технология управления политическим риском, степень риска в принятии политических решений, вероятность получения желаемого результата, а также политические, экономические и нравственные аль­тернативы должны тщательно в современных условиях просчитывать­ся интеллектуалами-экспертами. Исследование взаимоотношений рис­ка и власти, типов властных отношений, мотивов и принципов власти, ее коммуникационной парадигмы способствует формированию воз­можных направлений по созданию системы управления политически­ми рисками в стране, квалифицированной подготовки специалистов для принятия решений в условиях выбора альтернативы и риска.

Теория и практика управления политическими рисками вырабо­тали ряд основополагающих принципов, которыми следует руково­дствоваться субъектам политического управления. Главными среди них можно выделить следующие:

• нельзя рисковать больше, чем это может позволить собственный политический статус;

• необходимо думать о непосредственных и долговременных последствиях риска;

• нельзя рисковать многим ради малого.

Все это необходимо учитывать в политической деятельности.