4. Определение и классификация чс социального характера

Чрезвычайная ситуация социального характера - это обстанов а на оп­ределенной территории, сложившаяся в результате возни новения опасных противоречий и онфли тов в сфере социальных отношений, оторые повле ли за собой человечес ие жертвы, ущерб здоровью людей или о ружающей при­родной среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЧС социального характера классифицируются по следующим признакам:

• по причинам возникновения - непреднамеренные, вызванные случай­ными обстоятельствами, не зависящими от действий он ретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаем, эпидемиями и пр.) и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и т.п.);

• по продолжительности действия - кратковременные (террористиче­ский акт, покушение, бандитский налет и т.д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтничес ий онфли т, война и т.п.);

• по скорости распространения - взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны);

• по масштабам распространения - локальные, объектовые, местные,

охватывающие небольшой населенный пун т, объе т городс ого хозяйства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки на объектах культуры, спорта и т.п.) и региональные, националь­ные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т.д.);

• по возможности предотвращения - неизбежные (как правило, вследст­вие стихийных бедствий и эпидемий) и предотвращаемые (социально­политические и военные конфликты, крупномасштабные войны и пр.).

В отличие от не оторых ЧС иного происхождения чрезвычайные ситуации социального хара тера поддаются прогнозу, та а связаны с действиями социума. Но вместе с тем эти прогнозы неред о бывают, субъе тивны, ибо люди подвержены влиянию идей, что порой мешает объе тивности при анализе социальных явлений и процессов.

ЧС социального хара тера в своем развитии проходят четыре стадии:

1. Накопление факторов риска, оторое происходит в самом источни е рис а. Это одна из важнейших стадий развития ЧС социального хара тера. Она может длиться мгновения, сут и, недели, месяцы, годы, а иногда и десятилетия. Сюда относятся противоречия в обществе, ведущие социально-политичес им

онфли там, например, на опление предпосыло социальных потрясений в России в начале и в конце ХХ в., военные приготовления и т.д.

2. Инициирование чрезвычайной ситуации, т е. своего рода толчок, его спусковой механизм. На этой стадии факторы риска достигают состояния, когда уже в силу различных причин невозможно сдерживать их внешнее проявление.

Например, объективные предпосылки (кризис экономики, инфляция, кор­рупция, преступность) и субъективные факторы (социально-психологическое состояние общества) достигли такого состояния, что социальный взрыв оказы­вается неизбежным. И здесь, достаточно малейшего повода, чтобы вызвать социальный взрыв (антинародные за оны правительства, отсутствие проду тов в магазинах или не орре тное поведение властей).

3. Процесс самой чрезвычайной ситуации. На этой стадии происходит воздействие высвободившихся социальных фа торов рис а на людей и общест­венные структуры. Продолжительность этого процесса, его последствия, осо­бенно в начальный период, труднопредс азуемы, что объясняется сложностью и противоречивостью ситуации и не всегда правильной оцен ой обстанов и.

4. Стадия затухания, оторая хронологичес и охватывает период от пере­крытия (ограничения) источника опасности, т.е. локализации ЧС, до ликвидации ее последствий.