Тема 9: правила поведения при пожаре

1. Нормативные акты в области пожарной безопасности. Система пожарной охраны в рф

Законодательство в сфере пожарной безопасности основывается на Консти­туции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним отдельные статьи других федеральных законов и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулиру­ет в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В Федеральном законе применяются следующие понятия (ст. 1).

Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными доку­ментами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или не­надлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке ор­ганов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, — боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах.

В соответствии с Законом (ст. 4) пожарная охрана подразделяется на сле­дующие виды:

• Государственная противопожарная служба;

• ведомственная пожарная охрана;

• добровольная пожарная охрана;

• объединения пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

• организация предупреждения пожаров;

• тушение пожаров.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Государственная противопожарная служба (ст. 5) является основным

видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед­ствий стихийных бедствий (в соответствии с Указом Президента РФ «О совер­шенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 09.11.2001 г. № 1309).

Г осударственная противопожарная служба:

• организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

• организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Россий­ской Федерации;

• организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;

• обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

• осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение дея­тельности органов управления и подразделений Государственной противопожар­ной службы;

• координирует деятельность других видов пожарной охраны;

• разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической по­литики в области пожарной безопасности;

• осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

Иные задачи на Г осударственную противопожарную службу могут быть воз­ложены только федеральным законом.

Государственный пожарный надзор (ст. 6) — специальный вид государст­венной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Имущество пожарной охраны (ст. 11) — движимое и недвижимое имущест­во, необходимое для выполнения возложенных на пожарную охрану задач, определенное перечнем, утвержденным в установленном порядке федеральным органом управления Государственной противопожарной службы. Целевое назначение имущества пожарной охраны не может быть изменено собственником этого имущества без согласования с Государственной противопожарной службой и соответствующим исполнительным органом государственной власти.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также предприятия, на которых созданы подразделе­ния Г осударственной противопожарной службы, в обязательном порядке предос­тавляют пожарной охране здания, сооружения, служебные помещения, оборудо­ванные средствами связи, и другое необходимое имущество в соответствии с установленными нормами.

Федеральные органы исполнительной власти, предприятия в целях обеспече­ния пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны (ст. 12).

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующи­ми положениями, согласованными с Г осударственной противопожарной службой.

Добровольная пожарная охрана (ст. 13) — форма участия граждан в орга­низации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и на предприятиях. Добровольный пожарный — гражданин, непосредственно участ­вующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятель­ности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Федеральный закон № 100-ФЗ от 6.05.2011 «О добровольной пожарной охране» устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российс ой Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Добровольная пожарная друж на - территориальное или объе товое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств

пожаротушения;

Добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения;

Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

1. осуществление профилактики пожаров;

2. спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

3. участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных

работ.