Тема 5: рсчс и го. Структура и задачи

1. Этапы становления рсчс и го

Современная единая государственная система предупреждения и ли вида- ции чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от ЧС в своем развитии прошла пять этапов.

1. этап (1918 - 1941 годы) - зарождение и становление местной противо­воздушной обороны. Датой рождения этой государственной системы защиты населения можно считать февраль 1918 года, когда Петроградским комитетом революционной обороны было принято воззвание «К населению Петрограда и его о рестностей», устанавливающие правила поведения населения в условиях воздушного нападения. В Петрограде была создана противовоздушная оборона города, уда входили части и подразделения с зенитным вооружением, а та же формирования гражданского населения.

Со временем мероприятия по защите населения от воздушных налетов про­тивни а - оповещение, светомас иров а, у рытие в убежищах и другие - стали именоваться пассивной или местной противовоздушной обороной (МПВО).

4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров страны утвердил Положе­ние о местной противовоздушной обороне. Согласно этому до ументу она выделялась в самостоятельную систему, призванную защищать население и объе ты народного хозяйства при бомбардиров ах противни а с воздуха. С этой даты ведется отсчет истории МПВО и созданной впоследствии на ее основе системы Гражданской обороны (ГО).

2. этап (1941-1945 годы) - МПВО в годы Великой Отечественной войны. Части и подразделения МПВО оснащаются новой техникой, к участию в меро­приятиях МПВО широко привлекается население. На территории страны развертывается массовое строительство бомбоубежищ и укрытий. В июле 1941 года издается Постановление «О всеобщей обязательной подготов е населения

противовоздушной обороне». Оно предусматривало всеобщее обучение граждан приемам и способам защиты от воздушных нападений, определяло порядок создания групп самозащиты (массовых формирований) МПВО.

За годы войны МПВО спасла от разрушений сотни городов СССР и мил­лионы человечес их жизней.

2. этап (1945-1961 годы). Части и подразделения МПВО активно участву­ют в восстановлении разрушенного народного хозяйства, в ли видации послед­ствий различных стихийных бедствий, в частности, атастрофичес ого земле­трясения в г. Ашхабаде в 1948 году. Полученный опыт имел большое значение для дальнейшего совершенствования системы в решении по проведению спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

В 50-е годы в связи с появлением ракетно-ядерного оружия возникает необ­ходимость в подготов е отражению ядерных ударов противни а. Встал вопрос

о новых, более современных способах и средствах защиты тыла страны.

В 1961 году ПВО преобразуется в качественно новую систему, получившую название «Гражданская оборона» (ГО).

2. этап (1961-1990 годы) - становление и развитие Гражданской обороны СССР.

Разрабатывается и формируется система взглядов на омпле сную защиту населения страны и э ономи и от оружия массового поражения, ли видации последствий его применения. Общее руководство гражданской обороной возлагается на Совет Министров СССР, ответственность за состояние ГО - на Министерство обороны. Увеличивается оличество воинс их частей ГО и невоенизированных формирований. В ноябре 1963 года концепция гражданской обороны закреплена в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров Союза ССР «О мероприятиях по защите населения страны от оружия массового поражения». Ру оводство ГО было возложено на Министерство обороны.

Совершенствуется техничес ое оснащение частей и подразделений ГО. Большое внимание уделяется подготовке кадров для системы ГО, подготовке населения всех атегорий действиям в условиях применения оружия массового поражения.

Однако, такие события, как авария на Чернобыльской АС в 1986 году и крупное землетрясение в Армении в 1987 году, потребовавшие мобилизацию для ли видации их последствий всех сил страны, в том числе и системы ГО, показали, что эта система нуждается в совершенствовании в целях решения задач не толь о в военное время, но и в мирное - по защите и спасению населе­ния в чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями, рупными авариями и катастрофами. Поворот гражданской обороны к решению задач мирного времени означал новый ачественный этап ее существования.

2. этап (с 1990 г. по настоящее время) - создание и становление РСЧС. Необходимость создания была вызвана тем, что в последние десятилетия в России, а и во всем мире, стал, заметен значительный рост оличества ЧС техногенного и природного характера, масштабов потерь и ущерба от них.

Образование РСЧС началось созданием в стру туре Правительства СССР специального органа (Г осударственной комиссии Совмина СССР по чрезвычай­ным ситуациям). 17 июля 1990 года принимается постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «Об образовании Российс ого орпуса спасателей», 18 апреля 1992 года - постановление № 261 Правительства РФ «О создании Российс ой системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях». После принятия в декабре 1994 года Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного хара тера» эта система преобразуется в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).