Глава I. Становление и эволюция европейского права 27

ния региональной или даже субрегиональной международно-правовой практики, складывающейся во взаимоотношениях между государствами Европы.

Наконец, и это наиболее существенно для учебного процес- | са, под европейским правом понимается особая относительно са- \ мостоятельная и автономная правовая система, охватывающая \ правовые установления европейской системы защиты прав челове- \ ка и европейское интеграционное право, регулирующее отношения, складывающиеся в процессе европейской интеграции.

Важно иметь также в виду, что на современном этапе право Сообществ заменяется и замещается правом ЕС. Соответственно, характеризуя европейское право периода его становления, необходимо учитывать особенности его внутренней структуры, которые были порождены различиями в правовом режиме его основных слагаемых. Важнейшую роль в функционировании европейской системы защиты прав человека играют Совет Европы и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. В силу прямой отсылки, содержащейся в учредительных актах ЕС, положения ЕКПЧ инкорпорируются в интеграционное право ЕС. Участниками Конвенции по состоянию на 2009 г. являются 47 государств, в том числе все государства, входящие в ЕС. Соответственно, можно считать, что европейское право включа- \ ет европейское интеграционное право и положения ЕКПЧ, во \ всяком случае, в той ее части, которая гарантирует основные j права и свободы.

Договор о реформе активно способствует утверждению европейской системы защиты прав человека. Он предусматривает присоединение ЕС в качестве коллективного члена к ЕКПЧ и придание обязательной силы Хартии основных прав ЕС.

Термин «европейское право» не является общеупотребительным. Однако он получил широкое распространение в специальной литературе. Об этом свидетельствует, в частности, учебник академика Б. Н. Топорнина, вышедший в 1998 г. и названный «Европейское право»¹, а также учебники и пособия других авторов².

¹ См.: Топорнин Б. Н. Европейское право. М., 1998.

² См., например: Бирюков М. М. Европейское право. Краткий курс. М., 2003.

28 Часть 1. Европейское право: содержание, природа и особенности

Наряду с термином «европейское право» в литературе для обозначения того же учебного курса используются и другие термины. Чаще всего речь идет о праве Европейских Сообществ или о праве Европейского Сообщества, как это делает, например, британский профессор Т. К. Хартли¹. Впрочем, сам термин «Европейское Сообщество» используется данным автором и многими другими как собирательный, а не просто для обозначения одного из интеграционных образований. Важно, конечно, иметь в виду, что с вступлением в силу ДР Сообщества прекращают свое существование. Вводится формально единая правовая система — право Европейского Союза.

Термин «право Европейского Сообщества» вполне приемлем и правомерен, когда речь идет об обозначении той части норм европейского права, которые неразрывно связаны с существованием и функционированием Европейских Сообществ. Они обладают в силу этого особым правовым режимом и свойствами. Исторически право Сообществ предшествует праву ЕС и сохраняет свою значимость, индивидуальность и самобытность в период перехода к созданию единой и цельной системы права ЕС.

Термин «право Европейского Союза» закреплен в Лиссабонском договоре как единственно применяемый. Его введение предполагает весьма серьезное изменение в сущностной характеристике самой правовой системы: устранение различий в правовом режиме составных частей Союза и реформирование всех действующих учредительных договоров. Однако Договор, вводя единое понятие «право Европейского Союза», не вполне последователен в унификации и утверждении однородности правового режима, применяемого к различным сферам ведения ЕС. На современном этапе ЕС сохраняет, несмотря на стремление к консолидации, сложную внутреннюю структуру, что в решающей мере связано с различиями в сферах ведения и категориями компетенции. В перспективе изменение структуры может привести к действительно единой по своим базовым характеристикам правовой системе.

Следует отметить и еще одну точку зрения, согласно которой европейское право включает как право ЕС, так и национальное право государств-членов, во всяком случае, в той его части,

¹ См.: Хартли Т. К. Право Европейского сообщества. М., 1998.