Глава 3. Содержание и сфера действия европейского права 73

вающие на этапы их реализации, например построение общего рынка, ЭВС и т. п. Совершенно очевидно, что нормы, действующие в рамках осуществления того или иного этапа реализации более обширной программы, предопределяют сроки действия определенных норм и институтов, если они их касаются. Так, например, при создании ЭВС был учрежден Европейский валютный институт, Устав которого был принят в форме отдельного протокола. Однако в последующем, с наступлением третьего этапа ЭВС и созданием зоны евро, этот Институт прекратил свое существование и его место занял Европейский центральный банк, статус которого определяется протоколом, регулирующим статус ЕСЦБ и ЕЦБ.

Нормативные правовые акты, издаваемые в форме регламента, по общему правилу вступают в силу на 20-й день после их опубликования в «Официальном вестнике Европейского Союза» (Official Journal of the European Union; до этого Европейских Сообществ — Journal Officiel des Communautes Euro-peennes)¹, если иное не указано в самом нормативном акте. В целом аналогична процедура вступления в силу директив, адресуемых всем или большинству государств-членов. В этом случае они также публикуются в «Официальном вестнике Европейского Союза». Директива, адресуемая отдельным государствам или юридическим лицам, как правило, нотифицируется и вступает в силу с момента нотификации². Оспорить законность директивы, так же как и регламента, можно в течение двухмесячного срока после их вступления в силу. Ни в коем случае не следует смешивать решение вопроса о вступлении в силу директивы и актов, которые принимаются в целях ее имплемента-ции на национальном уровне. Решение Суда вступает в силу с момента его принятия. Решение, вынесенное Судом ЕС, является окончательным и обжалованию не подлежит. Решение, вынесенное СПИ, может быть обжаловано в кассационном порядке в Суд ЕС. Решение, вынесенное специализированной Судебной палатой, может быть обжаловано в СПИ³.

Весьма важное значение имеет также определение пространственных пределов действия права ЕС. По общему правилу

¹ Ранее он назывался «Официальный вестник Европейских Сообществ».

² От лат. notifico — делаю известным, оповещаю.

³ Отныне — Суд общей юрисдикции.

74 Часть 1. Европейское право: содержание, природа и особенности

право ЕС действует на всей территории Союза. Территорию Союза образует совокупная территория государств-членов. Соответственно, можно полагать, что внешнюю границу Союза образуют границы государств-членов с третьими государствами, не членами Союза, или границы, отделяющие соответствующие территории от открытого моря. Тем не менее конкретное применение ряда правовых установлений Союза может определенным образом различаться в зависимости от статуса тех или иных территорий в составе Союза. Связано это прежде всего с тем, что некоторые государства-члены имеют довольно сложную внутреннюю структуру. Речь в данном случае идет об особом статусе территорий, которые являлись в недавнем прошлом колониями или имели статус зависимых территорий. Так, Французская Республика включает в себя официально Францию-метрополию, заморские департаменты и заморские территории. При выработке учредительных договоров было особо оговорено, что по отношению к отдельным заморским территориям может применяться в некоторых областях особый режим, отличный от того, который применяется во всех государствах-членах. В частности, были установлены определенные привилегии в отношении импорта товаров, производимых в этих заморских территориях. Формально их цель — способствовать развитию сельского хозяйства и иных производств на бедных и отсталых территориях. Особые условия применения общего правового режима либо установление определенных изъятий из этого режима закреплены ст. 349 ДФЕС. В приложениях определяется также список заморских стран, с которыми ЕС заключает специальные соглашения об ассоциации. Это довольно большая группа стран третьего мира (страны Африки, Азии и бассейна Тихого океана), которым ЕС оказывает содействие в их развитии и предоставляет те или иные льготы и преимущества в торговых отношениях.

Говоря о территориальной сфере применения права Союза, следует также еще раз напомнить о направленности и возможности продвинутого сотрудничества. В результате соответствующие положения подписываемых соглашений и издаваемых на их основе нормативных правовых актов (например, Шенген-ские соглашения, соглашения о создании зоны евро и др.) действуют на территории только тех государств, которые стали участниками этих соглашений, реализуемых на основе этой концепции. Принятые в их рамках решения могут распростра-