Часть I

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО:

СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА

И ОСОБЕННОСТИ

Глава 1

СТАНОВЛЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ПРАВА

В главе рассматриваются понятие европейского права, условия и процесс его формирования, основные этапы становления и развития

1.1. Терминология и понятия

Прежде чем приступить к изучению содержания и особенностей европейского права, необходимо уточнить некоторые термины и понятия, имеющие существенно важное значение для понимания сути европейского права. В литературе и документах о ЕС зачастую отсутствует единая терминология; серьезные разночтения встречаются в разных переводах при обозначении институтов. Вызвано это в определенной степени тем, что в ЕС используются 23 официальных языка всех государств-членов. Все это усложняет создание аутентичных текстов на разных языках. Расхождения встречаются даже в текстах, официально издаваемых ЕС на различных языках. Иногда они вызваны процедурой функционирования того или иного института. Так, при принятии решений в совещательной комнате Суда ЕС используется французский язык. Заседания полностью закрытые, и переводчики не допускаются. Принятое постановление переводится на все официальные языки. Между тем национальные правовые установления далеко не одинаковы, и отыскание адекватного перевода нередко весьма затруднительно. Чтобы преодолеть эти трудности, на работу в лингвистическую службу Суда ЕС принимаются только лица, имеющие высшее юридическое образование и глубоко знающие национальную право- \ вую систему (исключение установлено для лиц, владеющих j

26 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

10 языками или более). Одновременно Суд рекомендует при осуществлении перевода отыскивать термины, наименования и понятия, свойственные национальной правовой системе и доступные всем национальным пользователям. Так, при переводе аутентичного текста с английского был использован термин } «палата аудиторов»; тот же институт при переводе с француз-I ского именуют иногда «суд по счетам»; обозначение адекватно-' го института на русском языке — Счетная палата. В переводе наименования органов ЕЦБ используются такие термины, как «управляющий совет» вместо «совет управляющих» и «исполнительный комитет» вместо «правление банка». Немало разночтений возникло при переводе Лиссабонского договора. Обоснование применения некоторых терминов дается в отдельных главах учебника.

Очень важны также применяемые в настоящем учебнике аббревиатуры. Следует, например, иметь в виду, что сокращение «ЕС» обозначает Европейский Союз, а не Европейские Сообще-■ ства. Необходимо четко уяснить различия в содержании таких понятий, как «европейское право» и «право Европейского Союза». Термин «европейское право» официально используется в российской номенклатуре научных специальностей — «12.00.10. Международное право. Европейское право». Данный термин также широко применяется в научной и учебной литературе, хо-\ тя зачастую в разных значениях. Иногда им именуют совокуп-I ностъ национальных правовых систем европейских государств. В этом случае термин «европейское право» используется как собирательное понятие. Им обозначается вся совокупность национальных правовых систем, несмотря на их весьма существенные, порой принципиальные различия. Особенно значительны различия между англосаксонским общим правом и доминирующим в континентальной Европе романо-германским правом.

Термин «европейское право» используется также для обозначения той части международно-правовых норм, посредством которых регулируются отношения между европейскими государствами. Как правило, такие нормы права формулируются в многосторонних конвенциях и соглашениях, заключаемых европейскими государствами, или даже в двусторонних договорах и соглашениях, регулирующих отношения между теми или иными европейскими государствами вне рамок ЕС. В этом случае термин «европейское право» используется для обозначе-