3. Восстановление и приостановление процессуальных сроков

Восстановление процессуального срока (ст. 128).

Для восстановления пропущенного срока суд должен при­знать причины его пропуска уважительными (только в этом случае срок может быть восстановлен). Признание уважи­тельного характера пропуска срока зависит от усмотрения суда.

Заинтересованное лицо подает заявление о восста­новлении пропущенного срока (с указанием причин его пропуска) в суд, в котором надлежало совершить процес­суальные действия. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, но их неявка не препятствует разрешению вопроса. Если лица явились, они могут дать объяснения.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т. п.), в отно­шении которого пропущен срок.

Суд восстанавливает пропущенный срок своим опре­делением. На определение суда об отказе восстановить пропущенный процессуальный срок может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Приостановление процессуальных сроков (ст. 127 ГПК). Течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливает­ся с приостановлением производства по делу. Так, ст. 242 (обязательные основания) и ст. 243 ГПК (факультативные основания) устанавливают основа­ния приостановления производства по делу.

Сроки приостанавливаются с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием приостановить производство.

Со дня возобновления производства течение процес­суальных сроков продолжается.

Тема 10. Подведомственность гражданских дел

1. Понятие и виды подведомственности.

2. Подведомственность гражданских дел судам.

1. Понятие и виды подведомственности. Юридические дела, т. е. споры о праве, и другие пра­вовые вопросы (об установлении того или иного юриди­ческого факта, правового состояния лица или имущества и др.) разрешают различные органы. Во-первых, органы государства, осуществляющие судебную власть. Во-вторых, в отдельных случаях, предусмотренных законом, органы, входящие в систему исполнительной власти. В-третьих, органы, создаваемые, назначаемые или избираемые самими сторонами спора (например, третей­ские суды, согласительные комиссии). В-четвертых, межгосу­дарственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (например, Европейский суд по правам человека).

Каждый из названных органов, в том числе и суд об­щей юрисдикции, вправе разрешать только те дела, ко­торые отнесены законом к его ведению, т. е. подведом­ственны ему. Таким образом, подведомственность — относимость нуждающихся в государственно-властном раз­решении споров о праве и других юридических дел к ведению какого-либо государственного и иного органа — это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органми (Ю. К. Ocипов).

Виды подведомственности. В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению каких-либо одних или нескольких различных органов, подведомственность может быть подразделена на исключительную и множественную.

Исключительная подведомственность означает, что закон относит разрешение определенной категории дел к ведению только одного юрисдикционного органа.

Рассмотрение подавляющего большинства гражданских дел отнесено к исключительному ведению суда. Статья 26 ГПК предусматривает, что при наличии сомнения или коллизии действующих законодательных актов относительно подведомственности конкретного спора он рассматривается судом.

Например, споры о лишении родительских прав, дела об усыновлении разре­шаются только судами.

Напротив, имущественные споры между гражданами между организациями имеют множественную подведомственность, так как могут разрешаться и различными судами (общей юрисдикции и третейскими судами). Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора юрисдикционного органа может быть подразделена на договорную, императивную, альтернативную и смешанную.

Договорной является подведомственность, определя­емая взаимным соглашением сторон. Например, ст. 25 ГПК устанавливает, что подведомственный суду имущественный спор по соглашению сторон может быть передан на разрешение третейского суда, когда это не запрещено законодательными актами.

Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательнос­ти. При императивной подведомственности каждый последующий орган из числа участвующих в разрешении дела контролирует правильность решений, принятых до него спору другими органами.

Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав. Правила альтернативной подведомственности предусматривают возможность разрешения правового спора судом либо иным органом, причем выбор формы защиты права и законного интереса осуществляется самим заинтересованным лицом. Альтернативная подведомственность является одним из распространенных видов подведомственности гражданских дел.

Смешанной может быть названа подведомственность, сочетающая в себе признаки, присущие другим видам подведомственности, чаще всего договорной и альтер­нативной. Например, установленный законом порядок разрешения трудовых споров можно рассматривать как смешанную подведомственность, поскольку для нее характерны признаки договорной и альтернативной подведомственности. Трудовые споры по соглашению сторон могут рассматриваться согласительной комиссией, в то же время закон позволяет обратиться за разрешением возникших трудовых споров в согласительную комиссию либо в суд.