15.3. Формы безработицы. Закон Оукена

Чтобы бороться с безработицей, её необходимо классифицировать, структурировать, сдерживать и предотвращать. Существуют различные классификации безработицы. Наиболее важными её типами являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица не слишком опасна и может быть названа состоянием между работами. Она связана с поисками и ожиданием работы. Поиск места работы, соответствующей квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует времени, как и ожидание. Преподаватель, уволившийся из одного института в июне, приступит к работе в другом институте только в сентябре. Строго говоря, в течение двух месяцев он не безработен. Одно из преимуществ работы в вузе – большой отпуск. Как отпускной период незанятость в июле и августе преподаватели и воспринимают. Что касается работ с меньшим отпуском, то краткосрочная безработица после увольнения наступает, но она не опасна.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна; её распространение требует известного времени. Миграция рабочей силы, например, молодых специалистов, также не моментальна. Часть увольнений происходит в связи с образованием семьи и изменением места жительства. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер.

Структурная безработица – более серьёзная проблема. Она связана с технологическими сдвигами в производстве, влекущими за собой изменение структуры спроса на рабочую силу. Молодой счетовод в кинокомедии «Волга – Волга» сегодня не востребован, так как исчезла такая специальность. К структурной безработице приводит научно-технический прогресс, за вызовами которого не поспевает система подготовки кадров.

Структурная безработица появляется в связи с несоответствием между потребностями производства в плане профессионального состава кадров и наличным профессиональным составом. Эта безработица имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер, требует средств и времени по профессиональной переподготовке кадров. Всё же и этот тип безработицы большинство экономистов считают фактом допустимым. Не желая завышать возможности экономики, специалисты по предложению М. Фридмена стали именовать сочетание фрикционной и структурной безработицы естественным уровнем безработицы. Таким образом, если в экономике нет других видов безработицы сверх фрикционной и структурной, считается, что достигнуто состояние полной занятости. Производимый при этом ВВП, как считают, соответствует потенциальному ВВП.

По нашему мнению, это суждение нобелевского лауреата М. Фридмена не вполне правильно. Структурная безработица по мере совершенствования отраслевого и регионального планирования будет сокращаться. Борьба с ней не представляется делом безнадёжным.

Циклическая безработица количественно представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Она связана с колебаниями конъюнктуры. В период циклического спада она дополняет фрикционную и структурную безработицу; в периоды циклического подъёма циклическая безработица отсутствует.

В статистике безработными считаются совершеннолетние граждане, пригодные заниматься общественно полезным трудом по состоянию здоровья, не имеющие работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищущие её и готовые приступить к работе немедленно.

Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Циклическая безработица должна быть отнесена к провалам рынка. сложнее объяснить существование естественного (устойчивого) уровня безработицы. К числу причин относят:

• выплату пособий по безработице, что относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству (объяснение не для России; мы опасаемся в подавляющем большинстве потерять работу, так как без неё считаем жизнь неполноценной; кроме того, на пособие по безработице жить трудно);

• устойчивость (жёсткость) заработной платы в результате превышения уровня реальной заработной платы над её равновесным значением; в этой (благоприятной по оплате труда) ситуации предложение труда больше спроса на труд; работодатели «переплачивают» в результате настойчивых требований правительства и профсоюзов, но, с другой стороны, обходятся минимальными штатами работников).

В экономическом аспекте важно связать безработицу с размером недополученного ВВП. Теоретически это позволяет сделать закон Оукена, формализуемый следующим образом:

Y – Y*

-------- = – β(u – u*),

Y*

где Y – фактический объём производства;

Y* – потенциальный ВВП;

u – фактический уровень безработицы;

u* – естественный уровень безработицы;

β – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы.

При фактическом уровне безработицы выше естественного на 1% фактический уровень производства будет ниже потенциального на β%. Коэффициент β устанавливается эмпирическим путём и имеет пострановые различия. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей.

Закон Оукена важен для практики. Поэтому закрепим материал на условном примере.

Задача 15.2.

Естественный уровень безработицы в текущем году составляет 5%, а фактический – 11%.

1. Определить величину относительного отставания фактического ВВП от потенциального при условии, что коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы равен 2,5.

2. Предполагая, что фактический объём национального производства составил 350 млрд. долл. в год, определить абсолютные потери ВВП, вызванные циклической безработицей.

Решение

1. используя закон Оукена для определения относительных потерь ВВП.

Y – Y*

-------- = – β(u – u*) = – 2,5(0,11 – 0,05) = – 0,15 или – 15%.

Y*

2. Для учета абсолютных потерь подставим известные параметры в уравнение:

350 – Y*

- -------- = – 0,15 Y* = 411,8 млрд. долл.

Y*

Потери ВВП, вызванные циклической безработицей, составили:

Y – Y* = 350 – 411,8 = – 61,8 млрд. долл.

Внешне простой и полезный для практического использования закон Оукена, по нашему мнению, даёт искажённое представление о влиянии безработицы на равновесный объём ВВП или ВНП. Безработица может увеличиться в результате массированных накоплений с последующей механизацией производства. Фирмы, проводящие механизацию, обычно не допускают спада производства. Их цель – сохранить объём производства при меньшей численности занятых работников. Появляющуюся дополнительную безработицу вряд ли правильно в полном объёме относить к естественной. Потери ВВП будут отсутствовать, а безработица вырастет. Закон Оукена, по нашему мнению, уводит исследователя в сторону от вполне возможной войны людей и машин в условиях господства рынка и отсутствия государственного плана занятости.