2. Классификация функций современного государства.

А) По формам деятельности: законотворческие, управленческие, судебные;

Б) По продолжительности действия: постоянные и временные. Постоянные выполняются в течение длительного времени, временные обусловлены спецификой общественного развития на определенных этапах и по мере исчезновения надобности в них утрачивают свое значение;

В) По значимости: главные и производные (вспомогательные). Главные — функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая). Производные — это функции сопутствующего или обслуживающего характера (функция финансового контроля по отношению к экономической);

Г) Функции федеральные и функции субъектов федерации. К функциям субъектов федерации относят представительскую, регулятивную, мобилизационную функции.

Д) По сферам деятельности: внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, а внешние раскрывают направления деятельности в международных отношениях.

Однако в условиях мировой интеграции стран и глобализации такое деление приобретает определенную условность Деятельность государства приобретает все больший международный характер, а деятельность внутри страны зависит от внешнеполитической обстановки. В настоящее время почти у всех государств появляются общие дела, от успеха решения которых может зависеть судьба самого государства (борьба против ядерной войны, природных катаклизмов). Исходя из этого, функции государства предлагается классифицировать по единому общеглобальному критерию, независимо от того, где они осуществляются и которые должно осуществлять любое современное государство в условиях глобализации:

- борьба за выживание человечества на Земле — выработка межгосударственных мер по уничтожению накопившегося ядерного оружия, борьба с глобальны потеплением, терроризмом, СПИДом и т.п.;

- экономическая функция — обеспечение нормального функционирования и развития экономики страны в условиях глобализации;

- политическая — развитие всех институтов демократии, укрепление социального и национального согласия, стремление к международной политической интеграции;

- социальная — осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, борьба с безработицей, бедностью, обеспечение необходимых условий труда;

- идеологическая — поддержка цивилитарной идеологии, организация современного образования, поддержание науки, культуры, духовности;

- экологическая — рациональное использование природных ресурсов, восстановление нарушенной природы;

- охранительная - охрана прав, свобод и интересов личности, охрана общественного порядка.

Внутренние функции:

• Политическая (формирование органов государства, обеспечение народовластия);

• Экономическая зависит от того, осуществляется она в условиях распределительной или рыночной экономики. В условиях распределительной экономики, господства государственной собственности государство монопольно регулирует экономические отношения, определяя объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов, устанавливая централизованную систему управления экономикой. При рыночных отношениях, свободе предпринимательской деятельности, равенстве всех форм собственности экономика развивается на основе самоуправления с регулированием со стороны государства. Вмешательство государства в сферу экономики сокращается и сводится к выработке экономической политики, управление государственной собственностью, установлению правовых основ рынка ценовой политики, регулированию внешнеэкономических отношений.

• Социальная;

• Экологическая: государство обязано осуществлять планирование и нормирование качества окружающей среды, принимать меры по предотвращению экологически вредной деятельности, предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, аварий; контроль за соблюдением экологического законодательства;

• Налогообложение и финансовый контроль. Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмента экономической и социальной политики. Налоговая функция гарантирует почти все направления деятельности государства. Финансовый контроль выступает одним из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием ресурсов финансовой системы государства;

• Защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка.

Внешние функции

• Функция интеграции в мировую экономику. Эта функция основывается на взаимозависимости государств, которая охватывает производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и др. отношения. Экономическая интеграция играет важную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами.

• Функция обороны — поддержание достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Кроме того, в рамках ООН создана система коллективной безопасности государств, т.е. организация совместных мероприятий, которая исключала бы возможность войны.

• Функция поддержания мирового порядка — создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренней и внешней угрозы: деятельность по разоружению, обеспечение сотрудничества государств в борьбе с организованной преступностью, участие в регулировании межнациональных конфликтов, соблюдение принципа целостности государств.

• Функция сотрудничества состоит в поиске взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и не могут быть решены на национальном уровне (нищета в развивающихся странах, проблема ресурсов, предотвращение экологических катастроф.

Тенденции в развитии функций:

• расширение функций государств, сферы охвата государственным влиянием жизни общества; некоторые функции приобретают внешние аспекты;

• изменение содержания многих функций в связи с формированием новой демократической государственности;

• утверждение приоритета общесоциального, гуманистического начала в функционировании государства;

• возрастание национальной и социальной ценности государства, являющегося источником устойчивого правопорядка в обществе.