4. Функции и принципы юридической ответственности

Цель ЮО, о которой было сказано в начале лекции, конкретизируется в функциях, среди которых выделяются следующие.

Репрессивно-карательная (штрафная). Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность:

1) является актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, это всегда реакция общества на причиненный вред;

2) выступает средством, предупреждающим новые правонарушения. Применяя наказание, государство влияет сознание нарушителя. Это влияние (которое распространяется на правонарушителя, но косвенно затрагивает и окружающих) заключается в устрашении, а равно в доказательстве неизбежности наступления наказания. Тем самым применение кары предупреждает совершение новых правонарушений как правонарушителем, так и другими лицами.

Предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц.

Правовосстановительная функция. Применение юридической ответственности преследует цели восстановить нарушенное право, защитить ущемленный правонарушением законный интерес. В гражданском, семейном, трудовом праве она носит компенсационный характер. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны.

Принципы юридической ответственности.

Ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным.

Принцип справедливости охватывает своим содержанием такие требования, как:

а) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

б) недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

в) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

г) никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

Также указанный принцип означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности и предполагает: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя; б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

Принцип законности означает, что юридическая ответствен­ность:

а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;

б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона;

в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина;

г) право лица, привлекаемого к ответственности, на защиту.

Принцип неотвратимости предполагает: а) ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства; б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушения; в) профессионализм правоохранительных органов.

5. Виды, типы юридической ответственности

1) Вид ответственности – это содержание обязанности правонарушителя. Практически важна дифференциация видов ЮО по способу охраны правопорядка на правовосстановительную и штрафную (карательную).

2) Тип ответственности – интересы, которые обеспечивают исполнение обязанности. По охраняемым интересам (по направленности санкций норм, устанавливающих наказание) выделяют типы ЮО: публичную и частную. Вроде бы ЮО всегда публична, поскольку возможность публично-правового принуждения устанавливается независимо от характера положения субъектов регулируемых общественных отношений. Однако публичной ЮО можно считать лишь в том смысле, что она всегда правовая, т.е. предопределена нормами права, установленными или санкционированными государством. При этом гораздо продуктивнее ориентироваться в этом вопросе на критерий интересов: частное право защищает интересы частных лиц, публичное – общегосударственные интересы. Например, меры административной ответственности (штраф) направлены на охрану публичных интересов (публично-правовая ответственность), а неустойка (пеня), выплачиваемая кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, направлена на защиту интересов конкретного лица, поэтому ответственность является частноправовой. В санкции выражается единство вида и типа ЮО.

Решение о публичной ответственности принимает не заинтересованное лицо, а уполномоченный орган публичной власти. Оно обязано, в рамках своей компетенции, добиваться осуществления юридической ответственности там, где ее целью является охрана правопорядка, а значит, и тех публичных интересов, для которых деяние правонарушителя создает реальную угрозу. Тот же субъект может принять решение об освобождении правонарушителя от ответственности, но только при наличии установленных законом условий и если это не вредит охраняемым интересам. В случае частного деликта принять аналогичное решение (отказаться от требований) может частное лицо, руководствуясь собственными представлениями о соответствии и соразмерности выбора его интересам.

3) По форме правосудного обеспечения выделяют уголовную, административную и гражданскую ЮО. Например, за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу, виновные лица привлекаются к административной ответственности (ст.16.22 КоАП РФ установлен штраф), имеющей публичную направленность и карательный характер. Взыскание же пеней за каждый день просрочки уплаты налога (ст.349 ТК РФ) производится в гражданском (арбитражном) судопроизводстве. Как отмечено в Постановлении КС РФ от 17.12.1996 № 20-П возмещение ущерба государства от несвоевременного внесения налога компенсирует часть потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок. В данном случае имеет место публичная правовосстановительная гражданская ответственность за нарушение норм таможенного законодательства.

Лекция