Тема 28. Правовые системы современности (2ч)

Понятие правовой системы. Виды правовых систем. Правовые семьи.

Сравнительное правоведение: понятие и значение в исследовании современных правовых систем.

Характеристика основных правовых систем

Взаимосвязи национальных правовых систем. Пределы унификации.

Понятие правовой системы. Правовые семьи.

Правовая система – совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих взаимоотношения в обществе и характеризующих уровень и особенности его правового развития.

Правовая система – обусловленный конкретно-историческими условиями действия права целостный комплекс правовых явлений, включающий:

- господствующий тип правопонимания;

- законодательство (систему права);

- официально признанную систему источников права;

- юридическую практику;

- правовые технологии;

- правовую идеологию, национальный менталитет;

- механизм реализации права;

- правопорядок.

Общие черты правовых систем позволяют объединять их в семьи.

Виды правовых систем.

Р.Давид в основу классификации правовых систем положил 2 критерия:

1) идеологический (отражение религиозных и философских воззрений общества);

2) технико-юридический (источники права, его структура, терминология, практика).

В результате он выделил 3 правовых семьи, которые занимают 4\5 планеты:

- романно-германскую;

- англосаксонскую;

- социалистическую.

К ним примыкают религиозные и традиционные правовые семьи.

К.Цвайгерт и Х.Кетц в основу классификации положили стиль семьи, который определяется следующими факторами:

1) историческим происхождением и развитием юридической системы;

2) господствующей доктриной юридической мысли;

3) своеобразием правовых институтов;

4) правовыми источниками;

5) идеологическим фактором.

В результате были выделены романский, германский, скандинавский, англо-американский, социалистический, исламский, индусский вид правовой семьи.

Сравнительное правоведение: понятие и значение в исследовании современных правовых систем.

Сравнительное правоведение, или компаративистика (от лат. comparatives – сравнительный) – это отрасль научных знаний, которая занимается изучением закономерностей возникновения, развития и функционирования правовых систем мира.

Сравнение позволяет классифицировать государственно-правовые явления разных стран, определить генетические связи между ними, характер заимствования норм, форм права одной правовой системы у другой. В условиях усиливающееся глобализации сравнительное правоведение выступает в качестве важного инструмента транснационализации юридической науки и образования.

Цель сравнительного правоведения – реальное взаимодействие правовых институтов различных стран. Большая часть эволюции и изменений в праве происходит на основании сравнительного изучения различных правовых систем.

Объектом сравнения выступают правовые системы мира и их составляющие: понятие права, система права, источники, правосознание, юридическая техника, судебная деятельность и т.д.

Различают общее сравнительное правоведение и специальное (отраслевое). Предметом изучения первого является сравнительное изучение общетеоретических проблем, предметом второго – изучение конкретных отраслей права правовых систем.

Характеристика основных правовых семей

Романо-германская правовая семья возникла в Европе в результате усилий университетов, которые вырабатывали с 17 в. на базе кодификаций Юстиниана общую для всех юридическую науку, приспособленную к условиям современного мира. В результате колонизации и рецепции романно-германская семья распространилась на другие территории.

К романо-германской правовой семье относятся правовые системы государств континентальной Европы. При этом в ней выделяют две ветви: романскую (Франция, Бельгия, Италия) с ведущей ролью национальной правовой системы Франции и германскую (ФРГ, Австрия, Щвейцария) с ведущей ролью ФРГ.

На первый план здесь выдвинуты нормы права, которые рассматриваются как нормы поведения, отвечающие требованиям справедливости и морали.

Господствующая роль в системе источников права отведена нормативным правовым актам. Система права делится на частное и публичное, подразделяется на отрасли. Законодательство кодифицируется.

Англо-саксонская правовая семья. В 1066 году Англия была завоевана норманцами. Завоевание принесло в Англию сильную централизованную власть, опыт административного управления. Феодалы объединялись около короля, который и только он мог жаловать им земли, что исключало соперничество между королем и феодалами.

Общее право родилось в противовес местным обычаям и церковным нормам. Это было право, общее для всей Англии. Оно создавалось королевскими судами (Вестминстерскими, где они заседали с 13 в). Королевские суды сначала решали ограниченное количество дел, связанных с финансами, собственностью на землю, тяжелыми уголовными преступлениями. Затем сфера их юрисдикции расширилась, т.к. рассмотрение дел было платным и пополняло казну.

Особенности англо-саксонского права.

1) Создается судами. Особая процедура подачи иска. Например, Вестминстерские суды не рассматривали дела по обязательствам (вытекающим из договоров). Поэтому нужно было найти какой-то другой вид иска, подсудный этому суду:

- Наниматель, хранитель, перевозчик являются обязанными не в силу взятых на себя обязательств, а в силу того, что они удерживают у себя чужую вещь (отношения собственности).

- Иск о правонарушении деликтного характера преподносился как противоправное посягательство на личность, землю, имущество истца.

2) Нет деления на частное и публичное право. Точнее, существует только публичное право. Суды, для которых существовал единственный интерес – интерес королевства, получили полную юрисдикцию. Суды, рассматривавшие ранее частные споры, исчезли. Все тяжбы, подсудные королевскому суду, рассматривались как споры публично-правового характера, т.к. связаны с предписаниями короля не нарушать право, а нарушение рассматривалось как нарушение приказа властей.

3) Норма права менее абстрактна, чем норма романно-германского права и направлена на то, чтобы разрешить конкретную проблему, а не сформулировать общее правило поведения на будущее. Норма права – это положения, которые берутся из основной части решений, вынесенных высшими судебными инстанциями. Нет деления на императивные и диспозитивные нормы.

4) Структура англо-саксонского права: нет деления на отрасли, выделяется лишь общее право и право справедливости.

Наряду с судами Вестминстера из-за их ограниченной компетенции и упадка других судов можно было обратиться прямо к королю за справедливостью. Жалоба подавалась через лорд-канцлера и направлялась на рассмотрении в Совет. Для того, чтобы не возникло конфликта между общими судами и судом справедливости, было принято молчаливое согласие парламента о том, что канцлерский суд будет рассматривать дела только в соответствии с прецедентами права справедливости.

Право справедливости – это право в совокупности с законами морали. Например, по общему праву при неисполнении договора можно взыскать только убытки. Но сторона заинтересована в том, чтобы получить и то, что ей обещано по договору. Это возможно по суду канцлера.

Особенности права справедливости

- Право справедливости действует в отношении конкретных лиц путем выдачи приказов.

- оно действует на основе письменных документов без присяжных.

- оно может применяться только канцлером.

- у канцлера можно просить то, чего нет в общем праве.

5) Источники англо-саксонского права

- судебные прецеденты;

- закон. Он должен точно применяться судьями. Его нормы инкорпорируются в англосаксонское право только в том случае, если будут неоднократно применены судами;

- обычай. Он имеет ограниченное значение и признается в качестве источника права, если является старинным, т.е. возникшим и применявшимся до 1189 года.

- доктрина. Казуистический аспект права предполагает множество пробелов, и разум признается вспомогательным источником права, призванным восполнить эти пробелы.

Право США.

Поскольку США являлись английскими колониями, там использовалось общее право. Однако действие его в некоторой степени ограничивалось: общее право применялось только в той мере, в какой его нормы соответствовали условия колонии. Кроме того, укоренению общего права в США мешали и другие факторы: не было юристов, детально знающих процесс; право носило феодальный характер, что не соответствовало общественным отношениям и т.д. В результате применялось право, основанное на Библии, присутствовала свобода судебного усмотрения.

В 18 веке появляется идея самостоятельного американского права, проводится кодификация (создается Конституция, Гражданский кодекс 1808года), устанавливается запрет ссылаться на английские решения.

Однако все же в основу американского права было положено общее право, что было связано с использованием английского языка и английским происхождением населения страны. Но оно приобрело специфический характер.

Социалистическое право. Оно присуще странам, которые ранее принадлежали к романно-германской правовой семье. Так, оно сохранило такие черты, как общий характер нормы права, значение закона.

Отличие состоит в том, что руководители социалистических стран видят цель в создании общества нового типа, в котором не будет государства и права. Следовательно, единственный источник социалистического права – революционное творчество законодателя, которое выражает волю народа, руководимого КПСС. Законодатель стремится создать новый экономический строй, при котором средства производства обобществлены, сфера отношений между гражданами меньше, чем ранее. Частное право уступает господствующее место публичному праву.

Другие правовые системы руководствуются двумя принципами: одни признают ценность права, но само право понимают иначе, чем на Западе (мусульманское, индусское, иудейское право); вторые отбрасывают саму идею права и считают, что общественные отношения должны регламентироваться по-другому (Дальний Восток, Африка, Мадагаскар).

В мусульманских странах право связано с религией ислама, в Индии – с учениями о справедливости, богатстве и власти. Это общества, где достигнута высокая степень соответствия между представлением о справедливости, позитивным правом и нравами. Нормы права западного образца здесь фрагментарны, нестабильны, плохо скоординированы, а право видится не в законах, обычаях или судебной практике, а в чем-то другом.

Мусульманское право

Мусульманское право – одна из сторона религии ислама. Эта религия содержит теологию (т.е. догмы, во что должен верить мусульманин) и шариат («путь следования» - то, что должен делать мусульманин).

В основе мусульманского права лежат 4 источника:

- Коран – священная книга ислама;

- Сунна – традиции, связанные с посланием Бога;

- Иджма – единое соглашение мусульманского общества;

- Кияс – суждения по аналогии

Коран содержит высказывания Аллаха последнему из его пророков Магомету. В них содержатся правила поведения, которые устанавливают личный статус, гражданское, уголовное, конституционное право, положения в сфере экономики и финансов, судебную процедуру, международное право.

Сунна включает высказывания пророка Магомета. Они могут служит для выработки правовых норм.

Иджма содержит обоснование решений, вытекающих из Корана или Сунны. Судья при рассмотрении дела ищет мотивы для решения в Иджме.

Кияс – рациональное толкование Корана и Сунны.

Особенности мусульманского права: казуистичность предписаний, архаический характер ряда институтов, отсутствие систематизации.

Индусское право

Индусское право – это право общины, которая исповедует индуизм.

Индуизм не знает западной концепции, согласно которой все люди равны перед Богом. Для индуизма человек – это простая абстракция. При этом все люди с рождения делятся на социально иерархические категории, каждая из которых имеет свою систему прав и обязанностей, а также мораль.

Нормы о поведении людей изложены в книгах – шастрах. Поскольку мир покоится на 3 основах и поведение людей определяют три силы – добродетель, интерес и удовольствие, существует три вида шастр.

Шастры учат, как люди должны себя вести, чтобы быть угодными Богу, это наука дхарма. Другие шастры учат, как разбогатеть и специальному искусству руководить – это наука артха (наука пользы и политики). Наука удовольствий – кама.

Дхарма основана на веровании, что существует всемирный порядок, вытекающий из природы вещей и необходимый для сохранения мира. Дхарма говорит о поведении людей, не различая религиозные и юридические обязанности (например, наказание за грехи). Стержень дхармы – комплекс обязанностей, соблюдение которых обязательно для всех, кто не хочет покрыть себя позором и думает о потустороннем мире.

Помимо указанных источников, имеют значение обычно-правовые нормы, и справедливость. Обычно-правовые нормы исходят из условия места и времени и поэтому не связаны с божественным предписанием, лежащим в основе дхармы. Судебные прецеденты и законодательство не считаются источниками права, т.к. это меры, вызванные временной необходимостью и могут быть изменены.

В настоящее время наблюдается стремление заменить индусское право национальным, применение которого не зависит от религиозной принадлежности граждан. Национальное право включает все законы Индии, имеющие всеобщее применение. Это право, которое возникло в период английского господства для регулирования отношений между всеми людьми вне зависимости от их вероисповедания.

Современная принадлежность к семье общего права определилась терминологией и понятийным фондом. Правило прецедента допускается, большое значение имеет судебная процедура.

Право Китая

В Китае, на Дальнем Востоке право не считается фактором порядка и справедливости, оно орудие произвола. Добропорядочный гражданин не обязан уважать право и даже думать о нем; его образ жизни должен исключать любые правовые притязания и всякое обращение к правосудию. В своем поведении человек должен руководствоваться не юридическими мотивами, а стремлением к гармонии и миру. Главная идея (не религиозная догма) - постулат о существовании космогонического строя, в котором взаимодействуют земля, небо и люди. Земля и небо подчинены неизменным законам, а люди – хозяева своих поступков. Поэтому от того, как люди будут себя вести, в мире будет порядок или хаос. При этом существует два вида гармонии: между человеком и природой и человеком и человеком. В этом смысле согласительные процедуры ценнее правосудия. Законы рассматриваются как средство устрашения. К тем, кто ими руководствуется, относятся презрительно.

Обычное право

Африка к югу от Сахары, Мадагаскар жили по правилам обычая. Повиновение ему – дело добровольное. Каждый считал себя обязанным жить так, как жили его предки. Чаще всего было достаточно боязни сверхъестественных сил. У каждой общины существовали собственные нравы и обычаи.

В представлении африканца обычай связан с мифическим строем универсума. Повиновение обычаю означает уважение предков, останки которых слились с почвой, а дух витает над живыми. Нарушение обычая может повлечь самую невероятную негативную реакцию духов земли, т.к. естественное и сверхъестественное поведение людей и поведение природы связано.

В случае конфликта судья не стремится дать каждому то, что причитается. Справедливо то, что обеспечивает сплоченность группы

Влияние процессов глобализма на унификацию правовых систем

Глобализация – изначально экономическое понятие, связанное с интенсивной интеграцией рынков товаров и услуг, а также капиталов.

В широком смысле глобализация имеет в виду процессы, в условиях которых национальные государства и их суверенитет включаются в систему транснациональных субъектов и подчиняются их властным возможностям.

Вследствие глобализации практически все страны оказались вовлеченными в международные политические процессы, в мировые финансовые, технологические, информационные отношения. Глобализация вызывает необходимость расширения регулятивного потенциала права в сферы, ранее не доступные для него (транснациональные отношения).

Глобализация предполагает унификацию национальных экономических и политических систем, что влечет необходимость выработки общих норм поведения в этих сферах. Вследствие этого национальные правовые системы интернационализируются, происходит унификация ряда отраслей и институтов права и законодательства. Интернационализация права происходит путем рецепции и правовой актуализации, сближения (конвергенции) правовых систем, путем унификации и стандартизации права.

Актуализация права – это передача права принудительно или без принуждения одним обществом другому.

В мировом масштабе этот процесс характеризуется непрерывным влиянием одной правовой системы на другие, менее развитые (например, американизация права).

Рецепция права – это заимствование понятий, юридических конструкций, нормативного материала.

Конвергенция (интеграция) права – это взаимное влияние друг на друга различных типов правовых систем. Наиболее отчетливо это проявляется в сближении континентальной системы права и системы общего права. Наблюдаются две взаимообусловливающие друг друга тенденции: интеграция закона и законодательной культуры в сферу общего права, с одной стороны, и возрастание роли судебной деятельности и прецедентной практики в систему континентального права – с другой.

Унификация правовых систем – это сближение правовых систем в результате правовой аккультуризации глобального характера.

В условиях глобализации унификация принимает целенаправленный характер. Например, вступление страны в международные организации (международная организация труда – МОТ, Всемирная торговая организация - ВТО) обязывает страну-члена этих организаций имплементировать конвенциональные нормы в собственное законодательство.

Стандартизация права – распространение общемировых стандартов (технико-юридические правила, технология принятия закона и т.п.).

Глобализация влияет на замкнутые правовые семьи: происходит стирание граней между различными типами правовых систем, основывающихся на общности типов культур и цивилизаций. Расширение числа государств ЕС и Совета Европы унифицирует правовое развитие стран, входящих в эти сообщества.

Эволюционирует мусульманская правовая система: заимствование некоторых идей, принципов, норм, присущих романо-германской и англосаксонской правовым системам. Получает развитие законодательная деятельность, принимаются кодексы, совершенствуется деятельность судов. Наметилась тенденция гуманизации.

Лекция Тема 29. Права человека (2ч)

Возникновение концепций неотчуждаемости прав личности в эпоху буржуазных революций

1. Концепция природных (неотъемлемых) прав рассматривает публичные свободы как природные и неотъемлемые, даже когда действуют в отношениях с властью.

2. Теория предоставленных прав. Основные права существуют в юридической форме, а право – форма реализация власти, даже основные права сами по себе являются аспектами воплощения государственной власти. Эти права даются государством индивиду

Основные исторические документы , провозглашающие права человека. Эволюция концепции от личных и имущественных до политических

Всеобщая декларация прав человека – 1948

Пакт о гражданских и политических правах – 1966

Пакт об экономических, социальных и культурных правах – 1966

Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Различают 4 поколения прав человека в зависимости от времени их провозглашения:

1. Права первого поколения интерпретируются международными и национальными документами как неотчуждаемые и не подлежащие ограничению.

2. Второе поколение – социально-экономические права человека – сформировались в 19 веке в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса.

3. Третье поколение прав человека стало формироваться в период после Второй мировой войны. Природа этих прав вызывает дискуссии.

По мнению Е.А.Лукашевой, особенность этих прав состоит в том, что они являются коллективными и могут осуществляться общностью К таким правам относятся право на мир, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, на здоровую окружающую среду.

По мнению С.В.Полениной, третье поколение прав человека охватывает права категорий граждан (детей, женщин, молодежи, инвалидов, беженцев и т.д.), которые по социальным, политическим, физиологическим и иным причинам не имеют равных с другими гражданами возможностей осуществления общих для всех людей прав и свобод и в силу этого нуждаются в определенной поддержке со стороны как государства, так и международного сообщества в целом.

4. Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990 году. По мнению Ф.М. Рудинского, эти права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетической наследственности личности, связанных с клонированием и другими открытиями в области биологии.

Существуют и другие точки зрения. Например, Ю.А.Дмитриев в четвертое поколение включает лишь информационные права и технологии. А.Б.Венгеров называет четвертое поколение правами человечества (право на мир, на ядерную безопасность, космос, экологические, информационные права и др.).

Соотношение понятий:право, свобода, законный интерес

Л.Д. Воеводин разграничивает понятия «право» и «свобода» следующим образом. Права свидетельствуют о возможности получения каких-либо социальных благ, а свободы – о возможности избежать определенных ограничений со стороны государства.

Разграничение понятий «право» и «свобода» имеет практический смысл. Если государство в Конституции закрепило право, значит, оно берет на себя ответственность за его обеспечение. В случае предоставления субъектам свободы государство берет на себя функции контроля, чтобы эту свободу индивид не мог использовать во вред другим лицам и самому государству.

Под законным интересом понимается юридическое дозволение реализовать стремление субъекта к удовлетворению потребности в определенном благе путем своего или чужого поведения, гарантированное публичной властью в лице ее компетентных органов только в случае обращения к ним за защитой.

Н.В. Кляус понимает законные интересы как «разнообразные объективно существующие либо не противоречащие нормам права и (или) общеправовым принципам социальные потребности, гарантируемые их обладателю с помощью правовых средств реализации, а также путем предоставления ему (или иным уполномоченным лицам) права обратиться за защитой в соответствующие компетентные органы в целях их принудительного удовлетворения».

Малько А.В. предлагает понимать «законный интерес как простую правовую дозволенность, имеющую характер стремления, в которой отсутствует указание действовать строго зафиксированным в законе образом и требовать соответствующего поведения от других лиц, и которая не обеспечена конкретной юридической обязанностью».

По мнению Малько, если сущность субъективного права заключается в юридически гарантированной и обеспеченной обязанностями других лиц возможности, то сущность законного интереса – в простой дозволенности определенного поведения.

Например, в некоторых нормативных правовых актах идет упоминание о праве быть награжденным. Это означает, что лица могут быть награждены за высокие достижения в какой-либо деятельности. Но не существует какой-либо обязанности уполномоченных субъектов, которым предоставлено право присвоения званий и вручения наград, на принятие соответствующего решения.

Другой пример. Законный интерес изложен в ч.2 ст.32 Конституции РФ: «Граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления». В данном случае право быть избранным не означает, что в случае стремления лица получить должность он ее непременно получит. Государство предоставляет возможность выдвинуть кандидатуру, собрать подписи, зарегистрироваться, вести агитацию и т.д. Но главный результат не зависит напрямую от самого кандидата и не может быть обеспечен государством. Избрание – законный интерес кандидата и коллективное право избирательного корпуса.

Кандидат может защищать свой законный интерес: требовать от конкурентов через избирательную комиссию или суд соблюдения равных для всех правил ведения избирательной кампании, обжаловать итоги голосования и результат выборов. Однако суд или избирательная комиссия не могут подменить своими актами волеизъявление избирательного корпуса.

Система прав человека. Классификации прав человека

1. В зависимости от содержания права человека можно подразделить на личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные.

Личные права – совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. К таким правам следует отнести право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, защиту своей чести и достоинства и др.

Политические права – это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании и управлении органов государственной власти и местного самоуправления. К ним относятся право на объединение, собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными во властные структуры.

Экономические права связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Такими правами являются право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, частной собственности, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и др.

Социальные права призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность, поскольку человек может быть свободен только тогда, когда он защищен от нищеты и произвола властей. Это право на отдых, на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду.

Культурные права обеспечивают свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Это право на образование, на участие в культурной жизни и др.

2. В зависимости от соподчиненности права делятся на основные и производные.

Основными правами являются наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу национального правового статуса личности. Они признаются и защищаются государством как необходимое условие его существования. Основные права зафиксированы в Конституции государства и международных правовых актах, являются правовой базой для производных прав. Основными правами являются право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, участие в управлении обществом и государством.

Производными правами являются все права и свободы, производные от основных прав и свобод. Они развивают и дополняют, конкретизируют основные. Например, право на заключение, изменение, расторжение трудового договора производно от основных прав в сфере труда, закрепленных в ст.37 Конституции.

3. В зависимости от степени распространения права могут быть общими и специальными.

Общие права присущи всем гражданам. Это право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни и др. Специальные права зависят от социального или служебного положения, пола, возраста и др. факторов. К таким правам следует отнести права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и т.п.

4. В зависимости от характера субъектов права делятся на индивидуальные и коллективные.

Механизм защиты прав человека

Институт прав человека представляет собой совокупность принципов права, присущих как международному, так и внутригосударственному праву. Ни международный договор, ни национальное законодательство не могут ограничить права человека. Это основано на концепции прав человека.

Выделяют пять принципов института прав человека: всеобщности, неотчуждаемости, непосредственного действия, равноправия, государственной защиты прав и свобод.

Различают внутригосударственные и международные способы и средства защиты прав и свобод человека.

К внутригосударственным способам и средствам относятся:

1. Судебная защита, включая право на получение квалифицированной помощи;

2. Институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все. Он не может применять методы принуждения, но он вправе обратиться в компетентные органы для принятия необходимых мер;

3. Обращение в Конституционный Суд РФ за защитой конституционных прав и свобод. Конституционный Суд проверяет конституционность применяемого закона. Жалоба в него может быть подана на любой стадии рассмотрения дела.

Международные механизмы защиты прав человека образуют специальные органы, осуществляющие международный контроль за деятельностью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека. Такой контроль реализуется на двух уровнях:

- в рамках ООН и на региональном уровне, например, в рамках Совета Европы, СНГ и др.

В рамках ООН действует Комиссия по правам человека, которая рассматривает любые гуманитарные вопросы. В составе Секретариата ООН создан Центр по правам человека, а в 1993г. учреждена должность Верховного комиссара ООН по правам человека.

На основе отдельных конвенций образованы специальные органы. Например, на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966) создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации. В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах – Комитет по правам человека; на основании Конвенции о правах ребенка (1989) – Комитет по правам ребенка.

Решения международных органов не носят обязательного характера для государства, чьи действия нарушают права человека, но создают вокруг него негативное общественное мнение мирового сообщества.

Из региональных международных органов наиболее эффективно работает Европейский Суд по правам человека, куда могут обращаться не только государства-участники, но и неправительственные организации, группы лиц и отдельные личности, которые, по их мнению, стали жертвами нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. со стороны властей. Решение Европейского суда является окончательным и обязательным для государств – участников Конвенции. Суд вправе взыскать с государства, чьи действия обжалуются суммы в пользу выигравшего процесс заявителя. Государство, не выполнившее решение Суда, может быть подвергнуто штрафу, возможно приостановление его членства в Совете Европы.