Тема 7. Государство и общество, государство и экономика (2ч)

1. Гражданское общество, понятие и структура. Экономика.

Гражданское общество представляет собой такую ступень развития общества, которая характеризуется развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, разнообразием форм собственности, незыблемостью прав и свобод человека, развитым самоуправлением, независимостью средств массовой информации

Понятия «общество» и «гражданское общество» не тождественны. Общество появилось давно, но не всегда было гражданским.

В течение долгого времени выражение «гражданское общество» отождествлялось именно с государством. Различия между общественными и государственными институтами стали проявляться в период нового времени.

Важную роль в разработке принципов гражданского общества сыграла теория общественного договора (Г.Гроций, Т.Гоббс, Монтескье, Руссо). Согласно ее государство создается в результате договора людей, которые обязаны охранять условия общественного договора. Государство — это орган, представляющий интересы всего общества. Народ имеет право лишь государство, нарушившее договор, властных полномочий.

В дальнейшем под гражданским обществом стали понимать качественно обособленную сферу отношений (имущественных, семейных, нравственных), которые должны состоять в независимости от государственной власти, это внеполитическая, внегосударственная сфера отношений.

К понятию гражданского общества существует два подхода. Первый основан на противопоставлении гражданского общества и государства, и, следовательно, противопоставлении политических и неполитических отношений. Второй подход исключает политические институты и отношения из сферы действия гражданского общества и рассматривает его как совокупность всех видов общественных отношений, в том числе и политических, в рамках которых удовлетворяются потребности индивидов и их групп.

Отмечают, что гражданским является общество, способное противостоять государству, контролировать его и заставить служить обществу. Это общество, которое имеет возможности сформировать правовое государство.

Принципы, на основе которых строится гражданское общество (Н.И.Матузов):

• экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

• признание и защита естественных прав человека и гражданина;

• легитимность и демократический характер власти;

• равенство всех перед законом и судом;

• правовое государство;

• политический и идеологический плюрализм;

• свобода мнений, слова, независимость СМИ;

• невмешательство государства в частную жизнь людей;

• эффективная социальная политика, обеспечивающая достойную жизнь людей.

Перечисленные признаки показывают уровень развития общества, личные и социальные качества его членов.

Структура гражданского общества: личность, семья, школа, церковь, общественные объединения, политические партии, профсоюзы, СМИ, институты представительной и непосредственной демократии, система воспитания и образования, социальные группы.

Формирование гражданского общества связывают с созданием правового государства. Первое служит предпосылкой второго. Вместе с тем, формирование гражданского общества и правового государства происходит одновременно, поскольку оба института обусловлены единство интересов и единой целью — человек с его потребностями и интересами, обеспечение его экономической, политической, социальной и личной безопасности.

Формой существования гражданского общества в России является народовластие, предоставляющее всем людям равные юридические возможности участия в жизни государства (М.М.Рассолов).

Важное качество гражданского общества и правового государства — развитое и сильное местное самоуправление. В нем воплощаются такие признаки, как народовластие, гибкое управление общественными делами, гарантированность и защита прав человека, разделение власти, суверенитете народа.

Взаимодействие гражданского общества и государства.

Государство в гражданском обществе регулирует развитие экономики страны на основе требований рынка, осуществляет сбор налогов, решает вопросы управления социальной сферой, осуществляет политику, направленную на обеспечение достойного уровня жизни малоимущих слоев населения, борется с преступностью, охраняет общественный порядок и т.п. Следовательно, правовое государство и гражданское общество не разделимы. Государство необходимо гражданскому обществу хотя бы для того, чтобы умерить негативные последствия рыночных реформ, для регулирования различных отношений ради предотвращения экономического хаоса, справедливого распределения материальных ценностей, которыми располагает общество.

Государство должно регулировать и другие сферы, например, порядок проведения собраний, митингов. Однако регулирование этих сфер осуществляется под контролем гражданского общества, которое при необходимости воздействует на государственные решения вплоть до их отмены.

Взаимодействие гражданского общества и государства не исключает возможности противоречий между ними. Они могут наступить, когда нарушаются разумные пределы и форма вмешательства в прерогативы каждого из них. Но эти противоречия легко снимаются.