Система управління охороною праці в Україні

В Україні функціонує багаторівнева система управління охороною праці (СУОП), функціональними структурами якої є відповідальні структури державної законодавчої і виконавчої влади всіх рівнів, уп­равлінські структури підприємств, трудових колективів, проф­спілок, громадських об’єднань, працівників і спеціалістів з охорони праці. Кінцевою метою функціонування системи управління охороною праці є підготовка, прийняття і реалізація рішень щодо здійснення тех­ніч­них, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів забез­печення безпеки, збереження здоров’я і працездатності людини в про­цесі праці.

Структура державного управління охороною праці представлена на рис.6.

Управління охороною праці на підприємстві

Створення цілком безпечних та здорових умов праці є одним з най­важливіших завдань, що стоять перед державою. Виконання цього завдання пов’язано з удосконаленням методів управління охороною праці на виробництві.

Рис. 6. Структура державної системи управління охороною праці [50]

Приписи державних інспекцій та численні нормативні акти самі по собі не дають ефекту, якщо власник не буде озброєний механізмом зменшення рівня виробничого ризику, тобто науково-обґрунтованою системою управління охороною праці на підприємстві (СУОПП).

Управління охороною праці на підприємстві є складовою части­ною, підсистемою загальної системи управління підприємства, бо лише за високого рівня охорони праці може бути забезпечене ефек­тивне виконання завдань, що стоять перед підприємством, і досяг­нення високих економічних результатів.

Управління являє собою сукупність дій, спрямованих на підтри­мання та поліпшення функціонування об’єкта відповідно до існуючої програми чи мети функціонування.

У процесі управління орган управління отримує певну інформацію про стан об’єкта управління та стан навколишнього середовища, в якому він перебуває. На основі цієї інформації виробляється рішення, за яким здійснюється вплив на об’єкт управління.

Метою управління охороною праці є забезпечення безпеки здо­ров’я та працездатності людини під час трудової діяльності. Мета управління може бути досягнута шляхом виконання певних функцій управління. Функція управління – це комплекс взаємопов’язаних видів діяльності, що здійснюються суб’єктом управління при ціле­спрямованому впливі на об’єкт управління [47].

Основні функції системи управління охороною праці:

• прогнозування і планування робіт, їх фінансування;

• організація та координація робіт;

• облік показників стану умов і безпеки праці;

• аналіз та оцінка стану умов і безпеки праці;

• контроль за функціонуванням СУОПП;

• стимулювання роботи з удосконалення охорони праці.

Основні завдання управління охороною праці:

• навчання працівників безпечним методам праці та пропаганда питань охорони праці;

• забезпечення безпечності технологічних процесів, виробничого устаткування, будівель і споруд;

• нормалізація санітарно-гігієнічних умов праці;

• забезпечення працівників засобами індивідуального захисту;

• забезпечення оптимальних режимів праці та відпочинку;

• організація лікувально-профілактичного обслуговування;

• професійний добір працівників з окремих професій;

• удосконалення нормативної бази з питань охорони праці.

Загальна структурна схема СУОП, підприємства представлена на рис. 3.7.

При виконанні зазначених завдань власник (уповноважений ним орган) має керуватися статтями 153, 160, 161, 163–168 Кодексу за­конів про працю України, Законом України «Про охорону праці», а також нормативними актами з перелічених питань, розробленими й затвердженими відповідними органами та зареєстрованими в установ­леному порядку в Державному реєстрі міжгалузевих та галузевих нормативних актів про охорону праці.

Система управління охороною праці (СУОП) конкретного підпри­ємства повинна розроблятися з урахуванням особливостей його ви­робничої діяльності і вписуватися в існуючу структуру та схему уп­равління підприємством в цілому, де органи (суб’єкти) управління діяльністю підприємства одночасно є й органами (суб’єктами) управ­ління охороною праці. Зокрема суб’єктами управління є відповідні служби, відділи, посадові особи, об’єктами управління – діяльність функціональних служб і структурних підрозділів щодо забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці на робочих місцях, виробничих ділянках, у цехах і на підприємстві в цілому.

Рис. 7. Структурна системи управління охороною праці на підприємстві [50]

Управління охороною праці на підприємстві здійснює керівник підприємства, а в структурних підрозділах – відповідні керівники під­розділів.

Слід знати обов’язки та права посадових осіб щодо питань охорони праці.

Зобов’язання, права та відповідальність посадових осіб за вико­нання покладених на них функцій щодо питань охорони праці мають розглядатися в посадових інструкціях, форма яких розроблена та погоджена Державним комітетом стандартизації, метрології та серти­фікації і Головним архівним управлінням при Кабінеті Міністрів України.

Слід звернути увагу на те, що згідно зі ст. 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов’язаний створити в кожному струк­турному підрозділі і на робочому місці умови праці відповідно до вимог нормативних актів, а також забезпечити за свої кошти фінан­сування та організацію медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах зі шкідливими умовами праці.

Закон «Про охорону праці» (стаття 13) передбачає, що роботода­вець повинен забезпечити функціонування системи управління охо­роною праці, а саме:

• роботодавець створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення питань охорони праці;

• розробляє і реалізує комплексні заходи для підвищення рівня охорони праці;

• забезпечує виконання профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;

• впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, позитивний досвід з охорони праці тощо;

• забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування;

• забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних ви­падків, професійних захворювань;

• організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних до­сліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнан­ня та устаткування, атестацій робочих місць та за їхніми підсумками вживає заходи щодо усунення небезпечних і шкідливих виробничих факторів;

• розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охо­рони праці, що діють у межах підприємства, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці;

• здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуван­ням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колек­тивного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці;

• організовує пропаганду безпечних методів праці;

• вживає термінові заходи для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування в разі ви­никнення на підприємстві аварій та нещасних випадків.

При створенні СУОПП повинні бути чітко визначені:

• мета і об’єкт управління;

• завдання і заходи щодо охорони праці;

• функції і методи управління охороною праці;

• організаційна структура управління охороною праці;

• склад нормативно-методичної документації.