8.2.3. Разработка пакета организационно-рапорядительной документации

Для организации работы по обеспечению пожарной безопасности объекта необходимо разработать пакет организационно-распорядительных документов (приказы, положения, инструкции и т. д.), которые определяют деятельность администрации по созданию противопожарного режима и выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов. Пакет документов разрабатывается начальником добровольной пожарной охраны, либо инженером по охране труда и пожарной безопасности, либо – если таких должностей нет – лицом, в установленном порядке назначенным руководителем ответственным за обеспечение пожарной безопасности.

Разработка приказа и инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности

Приказ об обеспечении пожарной безопасности на предприятии

На каждом предприятии приказом руководителя устанавливаются общие требования по обеспечению противопожарного режима. Приказ об организации работы по обеспечению пожарной безопасности должен содержать все необходимые указания и перечень всех мер в этой области:

• на какое должностное лицо возлагается непосредственное руководство работой по обеспечению пожарной безопасности и ответственность за ее проведение;

• кто назначается ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях объекта и каковы их обязанности;

• разрабатывается и приказом вводится в действие «Положение об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в организации», в котором определяются обязанности должностных лиц и работников организации по обеспечению пожарной безопасности;

• разрабатывается, утверждается и вводится в действие приказом порядок обучения работающих противопожарным мерам безопасности и организации пожарной охраны предприятия и т. д.

Приказ об обеспечении пожарной безопасности после утверждения руководителем предприятия является основным юридическим документом на предприятии, нарушение которого влечет дисциплинарную (материальную) и иную ответственность, предусмотренную законодательством.

Инструкции о мерах пожарной безопасности

Общие положения

В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

• порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

• мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;

• порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

• определения мест курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;

• порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

• предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

• обязанности и действия работающих при пожаре, в том числе:

• правила вызова пожарной охраны;

• порядок аварийной остановки технологического оборудования;

• порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

• порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;

• правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;

• порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

Виды инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности

Инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности подразделяются на следующие виды:

• общеобъектовая инструкция – общая инструкция о мерах пожарной безопасности для предприятия, организации, учреждения (далее – предприятие);

• инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений, производственных процессов;

• инструкции по обеспечению безопасного производства временных пожаровзрывоопасных работ на предприятии (сварочных, огневых, строительно-монтажных и т. п.), выполняемых и сторонними организациями в том числе;

• положения об организации деятельности добровольных противопожарных формирований и обучения работающих мерам пожарной безопасности на предприятии.

Разработка инструкций производится отделом (инженером) пожарной безопасности предприятия (начальником ДПД), председателем пожарно-технической комиссии или лицами, ответственными за пожарную безопасность предприятия.

Инструкции направляются на отзыв руководителям подразделений предприятия.

Инструкции (положения) утверждаются руководителем объекта, согласовываются со службой охраны труда предприятия и вводятся приказом по предприятию. Нарушение требований инструкций (положений) влечет за собой дисциплинарную (материальную), административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Содержание инструкций о мерах пожарной безопасности

Составление общеобъектовой инструкции рекомендуется выполнять в последовательности, приведенной в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 [179]). Инструкция должна содержать следующие пункты.

• Общие положения, включающие юридические основания введения данного нормативного документа на предприятии и обязательность исполнения требований данной инструкции всеми работающими на предприятии. Ссылка на другие, конкретные, инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, установок, помещений, технологического оборудования, как на дополняющие требования данной инструкции и обязательные к исполнению. Порядок допуска работников предприятия к выполнению своих обязанностей, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

• Организационные мероприятия, регламентирующие основные направления обеспечения пожарной безопасности на предприятии, порядок назначения, права и обязанности ответственных за пожарную безопасность, учреждения добровольных противопожарных формирований, обучения мерам пожарной безопасности и т. п.

Положения по соблюдению противопожарного режима на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия должны отражать:

• требования к содержанию путей эвакуации;

• требования пожарной безопасности к электроустановкам;

• требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции;

• требования пожарной безопасности к технологическим установкам, взрывопожароопасным процессам производства;

• порядок хранения веществ и материалов на территории, в зданиях и сооружениях предприятия;

• требования к содержанию сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

• требования к содержанию установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и к управлению эвакуацией;

• требования к содержанию пожарной техники и первичных средств пожаротушения;

• общий порядок действий при пожаре, обязанности работающих и администрации предприятия.

Положения о добровольных противопожарных формированиях (дружинах, командах, пожарно-технических комиссиях), об обучении работающих мерам пожарной безопасности устанавливают порядок, принятый на предприятии, в части организации работы по предотвращению пожара.

Инструкции для отдельных зданий, сооружений и помещений, а также технологических процессов производства разрабатываются на основании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и технологических процессов предприятия не должны дублировать требования общеобъектовой инструкции. Обязанности при пожаре должны конкретно определять действия работающих по вызову пожарной охраны, эвакуации людей, спасанию материальных ценностей, действиям по тушению пожара. Выписки из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемом помещении.

Инструкции для выполнения временных взрывопожароопасных, огневых, строительно-монтажных и т. п. работ (выполняемых, в том числе сторонними организациями), на которые выдается наряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видов работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям проводится обучение работающих, о чем делается отметка в наряде-допуске администрацией предприятия.