8.2.6. Организация деятельности подразделений ведомственной пожарной охраны

Организация пожарной охраны предприятия

Общие требования

НПБ 201-96 [170] устанавливают общие требования к пожарной охране предприятий, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юридических лиц (далее – предприятия), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В перечень предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, включены:

1. Промышленные предприятия, если взрывопожароопасные производства занимают 25% территории предприятия и более, а балансовая стоимость имущества предприятия составляет 10 000 количеств минимальных заработных размеров оплаты труда и более.

2. Предприятия транспорта – то же, но площадью 10% и более.

3. Предприятия связи – площадью 10% и более; балансовой стоимостью 5000 МРОТ и более.

4. Научные учреждения – площадью 15% и более; балансовой стоимостью 5000 МРОТ и более.

5. Сельскохозяйственные предприятия (в том числе пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбного хозяйства) – балансовой стоимостью 5000 МРОТ и более при численности работающих 70 человек и более.

6. Предприятия торговли – балансовой стоимостью 10 000 МРОТ и более; при численности работающих 1000 человек и более.

7. Базы и склады балансовой стоимостью 10 000 МРОТ и более.

8. Учебные учреждения при численности 10 000 учащихся и более.

9. Культурно-зрелищные учреждения – театры, цирки и другие сооружения с залами на 600 мест и более.

10. Спортивные сооружения:

• с открытыми трибунами на 30 000 мест и более;

• закрытые на 5000 мест и более.

11. Выставочные комплексы на 1000 человек и более.

12. Лечебно-профилактические, оздоровительные учреждения на 500 койко-мест и более (детские – на 100 койко-мест и более).

13. Административно-общественные и другие учреждения на 300 человек и более.

14. Гостиницы, общежития, кемпинги, мотели на 300 человек и более. Затраты, связанные с содержанием пожарной охраны, осуществляются за счет собственных средств этих предприятий.

Задачи пожарной охраны предприятия, кроме объектовых подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС) (по договорам) и ведомственной пожарной охраны, могут выполняться дружинами (командами) добровольной пожарной охраны, а также другими организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности.

В НПБ 201-96 [170] используются следующие основные понятия:

• личный состав пожарной охраны – сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие, работники ГПС и ведомственной пожарной охраны, а также члены дружин (команд) добровольной пожарной охраны и персонал предприятия, выполняющий задачи пожарной охраны;

• объекты предприятия – здания, помещения, наружные установки, сооружения и территория предприятия;

• последующая подготовка – боевая и специальная подготовка личного состава пожарной охраны;

• тренировка – выполнение упражнений, моделирующих действия личного состава пожарной охраны по тушению пожара;

• пригодность личного состава пожарной охраны – отсутствие физических, медицинских и возрастных противопоказаний для работы в пожарной охране;

• документы предварительного планирования боевых действий – типовые схемы, планы боевых действий личного состава пожарной охраны, разработанные на основе прогнозирования развития пожара на предприятии;

• эксплуатация пожарной техники – работы, связанные с ее использованием, техническим обслуживанием, ремонтом, учетом и хранением.

Задачи пожарной охраны предприятия

На пожарную охрану предприятий возлагаются задачи по организации предупреждения пожаров и их тушению.

Организация тушения пожаров регламентируется Боевым уставом пожарной охраны и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

Тушение пожаров пожарной охраной предприятия, не оснащенной мобильной пожарной техникой в соответствии с настоящими нормами, осуществляется имеющимися на предприятии средствами пожаротушения.

Для решения возложенных на пожарную охрану предприятия задач должны быть разработаны необходимые документы, в том числе:

• положение о пожарной охране предприятия, согласованное с ГПС;

• должностные инструкции личного состава пожарной охраны;

• график дежурства личного состава пожарной охраны;

• схемы, планы расположения на предприятии участков (секторов) с указанием порядка наблюдения за противопожарным состоянием объектов предприятия;

• перечень пожарной техники и средств связи, а также порядок их эксплуатации;

• расписание занятий по последующей подготовке личного состава пожарной охраны;

• документы предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров и взаимодействию со службами предприятия и подразделениями гарнизона пожарной охраны.

Документы, регламентирующие организацию деятельности пожарной охраны предприятия, рекомендуется разрабатывать применительно к нормативным и иным актам ГПС.

Численность пожарной охраны предприятия определяется в соответствии с НПБ 201-96 [170], с учетом сменности работы личного состава, необходимости его подмены на период отпусков и болезней.

В зависимости от штатной численности личного состава в организационную структуру пожарной охраны предприятия могут входить группы (структурные подразделения) по предупреждению пожаров, пожаротушению и ресурсному обеспечению.

При численности личного состава группы 8 человек и более в штат подразделения пожарной охраны вводят должности заместителя руководителя по указанным направлениям.

При численности личного состава пожарной охраны, находящейся на дежурстве, 2 человека и более вводят должности старших смен (начальников караулов).

Примерная организационная структура пожарной охраны предприятия приведена в приложении Б к НПБ 201-96 [170].

Требования к личному составу пожарной охраны

Личный состав пожарной охраны должен быть пригоден к выполнению возложенных на него задач, иметь необходимые знания и навыки для осуществления должностных обязанностей.

Личному составу пожарной охраны необходимо проходить медицинское освидетельствование на предмет отсутствия физических и медицинских противопоказаний для работы в пожарной охране.

Личный состав пожарной охраны должен пройти соответствующее специальное первоначальное обучение по программам, утвержденным ГПС.

Личный состав пожарной охраны, не прошедший первоначального обучения, к самостоятельной работе не допускается.

Последующая подготовка личного состава пожарной охраны осуществляется руководителем пожарной охраны предприятия. Программа последующей подготовки согласовывается с начальником гарнизона пожарной охраны.

В ходе последующей подготовки личный состав должен изучать документы, регламентирующие организацию работы по предупреждению пожара и их тушению, эксплуатации пожарной техники, а также пожарную опасность обслуживаемых объектов предприятия и правила по охране труда.

Программа последующей подготовки должна предусматривать проведение теоретических и практических занятий.

Последующая подготовка должна планироваться таким образом, чтобы весь личный состав пожарной охраны не менее одного раза в квартал отрабатывал практические действия по тушению условных пожаров на предприятии с использованием имеющейся в его распоряжении пожарной техники. Подразделения пожарной охраны предприятия должны участвовать не реже одного раза в год в тренировках в составе гарнизона пожарной охраны.

Руководитель пожарной охраны предприятия должен иметь:

• высшее или среднее специальное пожарно-техническое образование;

• высшее или среднее специальное образование и стаж работы в пожарной охране на должностях начальствующего состава не менее 5 лет.

Руководящему составу пожарной охраны необходимо проходить обучение на курсах повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет.

Специальное первоначальное обучение и повышение квалификации личного состава пожарной охраны должны осуществляться в пожарно-технических учебных заведениях МВД России, учебных центрах и пунктах ГПС за счет средств предприятия.

Личный состав пожарной охраны, выполняющий работы по эксплуатации пожарных машин, изолирующих противогазов и средств связи, должен иметь соответствующую квалификацию.

Предупреждение пожаров

Личным составом пожарной охраны для осуществления работы по предупреждению пожаров организуется наблюдение за противопожарным состоянием объектов предприятия.

Для организации наблюдения за противопожарным состоянием территория предприятия, его здания и сооружения делятся на участки (секторы). Маршруты обхода участков (секторов) следует планировать таким образом, чтобы периодичность контроля объектов предприятия не превышала времени, указанного в табл. 2.39.

Периодичность контроля объектов предприятия, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации, может увеличиваться на 50% от установленного.

Для наблюдения за противопожарным состоянием объектов предприятия допускается использование не более 30% численности личного состава, осуществляющего дежурство на пожарных машинах.

Таблица2.39 Время контроля объектов предприятия

Объекты	Периодичность контроля	Рекомендуемая площадь участка (сектора)
1. Объекты предприятия, более 50% площади застройки которых занимают здания и помещения, отнесенные по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям А, Б и В-1-В4, а также объекты предприятия, имеющие открытые технологические установки и сооружения, в процессе производства которых обращаются ЛВЖ-ГЖ (ГГ); объекты использования атомной энергии	2 ч	30 тыс.м2
2. Объекты предприятия, до 50% площади застройки которых занимают здания и помещения, отнесенные по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям А, Б и В1-В4, а также объеты предприятия, имеющие открытые технологические установки и сооружения, в процессе производства которых обращаются ЛВЖ-ГЖ (ГГ);объекты энергетики; открытые площадки для хранения и переработки сгораемых материалов; объекты культуры, здравоохранения, социально-бытовой сферы; научные учреждения, гостиницы, административные здания	4 ч	50 тыс. м2
3. Прочие объекты	6 ч	70 тыс. м2

Общая численность личного состава пожарной охраны, выполняющего обязанности по предупреждению пожаров, устанавливается в зависимости от количества участков на предприятии.

Обеспечение предприятия пожарной техникой

Для выполнения функций по тушению пожаров пожарная охрана предприятия оснащается пожарной техникой и средствами связи.

Перечень необходимой для этих целей техники и ее виды определяются предприятием в соответствии с НПБ 201-96 [170].

При оснащении пожарной техникой объектовых подразделений ГПС учитываются также утвержденные в установленном порядке нормы положенности пожарной техники, средств связи и другого оборудования.

Пожарная охрана оснащается пожарными машинами:

• при удаленности объектов промышленного предприятия от места дислокации территориальных подразделений ГПС на расстояние, превышающее установленное СНиП II-89-80 [157];

• при удаленности объектов предприятий (не отнесенных к категории промышленных) от места дислокации территориальных подразделений ГПС на расстояние более 3 км в городах и более 12 км в сельской местности;

• при отсутствии в гарнизоне пожарной охраны количества пожарных машин, необходимого для обеспечения подачи воды на нужды пожаротушения на предприятии.

Пожарная техника, имеющаяся на вооружении пожарной охраны предприятий, должна размещаться, эксплуатироваться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.009, НПБ 101 и СНиП II-89-80 [114, 169, 157].

Добровольная пожарная охрана

Порядок организации добровольной пожарной охраны на объектах народного хозяйства регламентируется ст. 13 ФЗ № 69-ФЗ [23]:

Добровольная пожарная охрана – форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и на предприятиях.

Добровольный пожарный – гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Порядок регистрации добровольных пожарных и создания подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны устанавливается Государственной противопожарной службой. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств предприятий, на которых созданы эти подразделения (дружины, команды), средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.

Добровольным пожарным предоставляются социальные гарантии, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также зарегистрировавшими их предприятиями.

Добровольные пожарные осуществляют несение службы в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств, утвержденным органами местного самоуправления по согласованию с ГПС. На время несения службы за ними сохраняется среднемесячная заработная плата (стипендия) по месту основной работы (учебы). Расходы предприятий по выплате заработной платы указанным лицам возмещаются за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Предельная численность добровольных пожарных, которые несут службу в установленном порядке, определяется органами местного самоуправления.

В населенных пунктах добровольные пожарные, осуществляющие дежурство в подразделениях пожарной охраны, по представлению ГПС имеют право на установку телефона в первоочередном порядке и на льготных условиях.

Добровольные пожарные дружины (команды)

Добровольные пожарные дружины (ДПД) создаются в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 13) и НПБ 201-96 на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Ответственность за создание и организацию работы ДПД возлагается на собственников предприятий (работодателей).

ДПД создаются на предприятиях в целях обеспечения соблюдения требований действующих норм и правил пожарной безопасности, приказов и распоряжений собственников предприятий (работодателей), проведения мероприятий по предупреждению и тушению пожаров.

ДПД создаются на предприятиях с числом работающих не менее 50 человек.

Добровольные пожарные команды (далее – ДПК) организуются из числа членов ДПД в случаях, когда на предприятиях имеется мобильная пожарная техника, для обеспечения круглосуточного дежурства боевых расчетов.

ДПД могут быть общеобъектовыми и(или) цеховыми в зависимости от характеристик взрывопожароопасности производства, балансовой стоимости предприятия и расчетного количества людей, одновременно находящихся в здании, сооружении предприятия. При работе предприятия в несколько смен могут создаваться отделения ДПД (боевые расчеты ДПК) по числу рабочих смен.

В своей деятельности ДПД руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными актами Государственной противопожарной службы (ГПС), ведомственными документами, приказами, инструкциями и распоряжениями по предприятию, регламентирующими пожарную безопасность предприятия, а также НПБ 201-96.

Контроль за деятельностью ДПД осуществляется собственниками предприятии (работодателями), на которых они созданы, членами пожарно-технических комиссий и ответственными за пожарную безопасность предприятий, а также органами ГПС административных округов, на территории которых расположены данные предприятия.

Типовые темы занятий, по которым проводится обучение членов ДПД:

• Тема 1. Организация службы добровольных пожарных дружин (2 ч).

• Тема 2. Правила по соблюдению противопожарного режима на объекте (в цехе), возможные причины возникновения пожаров на объекте (в цехе) и меры предупреждения (8 ч).

• Тема 3. Средства пожаротушения на объекте (6 ч).

• Тема 4. Обязанности членов ДПД по табелю боевого расчета (4 ч).

• Тема 5. Основные правила тушения пожаров (4 ч).