6.5.5. Реализация концепции системы управления охраной труда

На российских предприятиях идет активное внедрение систем менеджмента качества (СМК) по международному стандарту (МС) ISO 9001:2008. Данная система по праву признана универсальной системой управления, которая выстраивает все бизнес-процессы с целью их оптимизации и достижения максимального уровня конкурентоспособности предприятия. С точки зрения СМК по МС ISO 9001:2008 СУОТ рассматривается как отдельный блок (элемент) этой системы.

В основе СУОТ согласно концепции стандарта ISO 9001:2008 лежат два принципиальных подхода:

1) процессный. Каждая процедура СУОТ выделяется в отдельный процесс, в котором фиксируется начало (вход), продолжение (основные составляющие, формы, методы или действия) и окончание (выход);

2) системный. Все процессы СУОТ выстраиваются в виде четкой и логичной взаимосвязанной системы. Предполагается, что подобная система должна быть надежной и самодостаточной.

В организациях, внедряющих или уже совершенствующих СУОТ, могут возникнуть трудности гармоничной интеграции системы управления охраной труда в общую систему менеджмента компании. Структуры, которые идут по пути внедрения системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами серии ISO 9000 с применением процессного подхода, с такими проблемами, как правило, не сталкиваются.

Преимущество процессного подхода в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке между отдельными процессами в рамках системы процессов, а также при их комбинации и взаимодействии.

Процессный подход к управлению охраной труда в организации предполагает разработку и внедрение:

• системы оценки качества (эффективности) СУОТ;

• системы планирования и учета затрат на реализацию мероприятий СУОТ.

Внедрение этих систем гарантирует получение объективных данных по всем допущенным потерям (материальным и нематериальным) в результате возникновения инцидентов и разработку адекватной системы профилактики рисков и плана по улучшению системы.

Этапы разработки СУОТ в организации:

1. Проведение предварительного анализа действующей СУОТ (констатация факта отсутствия таковой).

2. Формирование отчета о результатах предварительного анализа действующей СУОТ.

3. Определение области распространения СУОТ в организации.

4. Разработка и реализация программы разработки, корректировка документов СУОТ:

• создание рабочей группы по разработке документов;

• экспертиза, рассмотрение, доработка, согласование и утверждение документов;

• идентификация опасностей и оценка производственных рисков;

• определение методик, которые будут применены для идентификации опасностей и оценки производственных рисков;

• составление графика проведения первоначальной идентификации опасностей и оценки производственных рисков;

• экспертиза, рассмотрение, доработка, согласование и утверждение документов (в том числе положения о СУОТ в организации и стандартов предприятия).

5. Разработка политики в области профессионального здоровья и безопасности, доведение ее до сведения работников.

6. Определение целей, задач и мероприятий по устранению, снижению производственных рисков, улучшению условий труда.

7. Разработка и утверждение программ внедрения СУОТ по каждой установленной цели, для всех структурных подразделений и функциональных служб организации.

8. Определение структуры, ответственности и полномочий и их закрепление в положениях о структурных подразделениях, функциональных службах, должностных инструкциях работников.

9. Разработка и внедрение операционных процедур СУОТ.

Для сертификации организации на соответствие требованиям ISO 14001, OHSAS 18001 необходимо разработать следующие документы:

• руководство по охране окружающей среды;

• руководство системы безопасности труда.

Кроме того, необходимо разработать три блока стандартов предприятия.

СТП по системе экологического менеджмента (СЭМ):

СТП СЭМ. Экологические аспекты.

СТП СЭМ. Порядок действий по обращению с отходами производства и потребления.

СТП СЭМ. Мониторинг и измерения.

СТП СЭМ. Порядок проведения проверок природоохранной деятельности.

СТП СЭМ. Обмен информацией между структурными подразделениями предприятия и внешними заинтересованными сторонами.

СТП по системе безопасности труда (СБТ):

СТП СБТ. Идентификация опасности, оценка и контроль риска.

СТП СБТ. Проведение проверок соблюдения требований по безопасности труда.

СТП СБТ. Порядок проведения технического надзора за грузоподъемными механизмами и сосудами, работающими под давлением.

СТП СБТ. Проверка предприятия государственными инспекциями.

СТП СБТ. Организация и проведение медицинских осмотров.

СТП СБТ. Лабораторный контроль рабочих мест.

СТП СБТ. Аттестация рабочих мест.

СТП СБТ. Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микротравм.

СТП интегрированной системы менеджмента (ИСМ):

СТП ИСМ. Управление документацией.

СТП ИСМ. Управление несекретным делопроизводством.

СТП ИСМ. Управление данными о качестве, охране труда и экологии.

СТП ИСМ. Организация и порядок проведения заседаний совета по качеству, охране труда, промышленной безопасности и экологии.

СТП ИСМ. Разработка целей и программ в области качества, охраны труда и экологии.

СТП ИСМ. Порядок разработки положений о структурных подразделениях и должностных инструкций.

СТП ИСМ. Менеджеры и уполномоченные по интегрированной системе менеджмента.

СТП ИСМ. Анализ интегрированной системы менеджмента со стороны руководства.

СТП ИСМ. Заключение договоров на обеспечение предприятия энергоносителями.

СТП ИСМ. Подготовка кадров.

СТП ИСМ. Порядок проведения внутренних проверок.

СТП ИСМ. Корректирующие и предупреждающие действия.

При подготовке к сертификации интегрированной системы менеджмента необходимо актуализировать:

– должностные инструкции;

– положения о подразделениях в части дополнения требований согласно стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001.