9.12 Функции, задачи и принципы планирования

Планирование на предприятиях призвано выполнять ряд функций, основные из них следующие:

– выявление потребных предприятию, его подразделениям и службам трудовых, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для производства продукции (работ, услуг);

– постановка перед трудовым коллективом конкретных производственных задач на определенный период времени и выявление путей их реализации;

– четкая взаимная увязка функционирования отдельных производственных подразделений и служб предприятия, согласование действий между ними по количественным показателям и во времени, а также деятельности предприятия с поставщиками и потребителями;

– обеспечение постоянного технического прогресса и максимального использования производственных факторов, роста производительности труда, высокой доходности и рентабельности.

Для предприятий водного транспорта к основным функциям планирования можно отнести также:

– установление рациональных сфер использования водного транспорта, концепции его развития, масштабов и структуры перевозок;

– определение правильных пропорций в развитии отдельных подсистем и звеньев водного транспорта, их производственной мощности, сбалансированности с масштабами и структурой перевозок;

– обоснование реконструкции, технического перевооружения и модернизации материально-технической базы.

К основным задачам планирования относятся:

– комплексное решение экономических и социальных проблем, концентрация сил и ресурсов на выполнение важнейших программ;

– ускорение реализации научно-технических достижений в сфере деятельности водного транспорта;

– наиболее эффективное использование основных фондов водного транспорта и всех видов ресурсов, усиление режима экономии, повышение производительности труда;

– правильное определение приоритетов в развитии отрасли;

– создание резервов производственных мощностей для обеспечения маневренности водного транспорта и надежности его работы;

– улучшение координации со смежными видами транспорта, развитие смешанных перевозок.

К числу основных принципов планирования относятся научная обоснованность, системность, участие, непрерывность, гибкость, эффективность, сбалансированность и пропорциональность.

Научная обоснованность предполагает отражение в планах требований объективных экономических законов. Этот принцип означает, что в планах должны учитываться возможности повышения эффективности производства на базе достижений науки, техники и организации производства, применения новейших методов планирования, в частности, экономико-математических.

Принцип системности предполагает, что планирование на предприятии должно носить системный характер. Предприятие – это сложная, многоуровневая социально-экономическая система. Принцип системности планирования реализуется по вертикали путем интеграции и дифференциации, а по горизонтали – путем координации планов структурных подразделений (филиалов) предприятия.

Принцип участия тесно связан с принципом системности. Он предполагает, что каждый работник предприятия должен быть в той или иной мере участником плановой деятельности. Очень важно привлечь линейных руководителей высшего уровня к разработке стратегических планов. Работники плановых служб должны работать в тесном контакте с линейными руководителями. Рабочих можно привлечь к планированию на уровне участка (цеха). Решающая роль при этом принадлежит мастеру. При этом решаются вопросы увеличения объемов выпуска продукции (работ, услуг), роста производительности труда, снижения издержек, повышения качества.

Принцип непрерывности заключается в том, что процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно, а разработанные планы непрерывно приходить на смену друг другу, перекрывать друг друга. Это обусловлено неопределенностью внешней и внутренней среды, сменой условий хозяйствования и, как следствие, необходимостью корректировки планов.

Принцип гибкости связан с принципом непрерывности. Состоит в придании планам способности менять свои параметры, поэтому в планах обычно предусматриваются резервы. Эти резервы должны быть оптимальными, иначе затраты могут оказаться настолько высокими, что гибкость плана и связанные с ней преимущества не окупятся. В условиях рыночной экономики резервы обычно создаются в мощностях. Принцип гибкости реализуется в известном афоризме: "План не догма, а руководство к действию".

Принцип эффективности заключается в том, что затраты на планирование не должны превышать эффект от его применения, т.е. планы должны быть конкретизированы и детализированы настолько, насколько это необходимо для управления при наличии соответствующей плановой службы, ведь ее содержание также требует средств.

Сбалансированность и пропорциональность планирования предполагает поддержание определенных пропорций между производством и потреблением, а также между производством, материальными и трудовыми ресурсами.