9.13 Методы планирования

В планировании применяются следующие методы: балансовый, нормативный, аналитический (экономического анализа), программно-целевой и методы экономико-математического моделирования.

Балансовый метод является основным методом планирования. Сущность его состоит в согласовании потребностей и наличных ресурсов, в соизмерении затрат и результатов, обеспечении единства и сбалансированности всех частей и разделов плана.

Балансовый метод основывается на построении балансов (материальных, финансовых, трудовых, доходов и расходов предприятия и др.) в форме взаимно уравновешивающихся таблиц, содержащих наличие или источники образования ресурсов и соответствующие потребности. Примерная схема материального баланса приведена в таблице 5. Обе ее части – наличие ресурсов и их распределение – должны быть равны. Превышение расходов над распределением показывает их излишки, распределения над ресурсами – их дефицит.

Таблица 5 – Примерная схема материального баланса

Ресурсы	Распределение
1 Остатки на начало планового пе- риода 2 Производство (поступление) 3 Импорт 4 Поступление из резерва 5 Прочие поступления Ресурсы, всего	1 Производственно-эксплуатационные нужды 2 Строительство 3 Ремонтные нужды 4 Экспорт 5 Передано в резерв 6 Прочие расходы 7 Остатки на конец планового периода Распределение, всего

Балансы разрабатывают в натуральном выражении, некоторые из них, например, при увязке объемов производства с финансами или баланс доходов и расходов – в денежном выражении.

Суть нормативного метода планирования заключается в выполнении ряда плановых расчетов с использованием научно обоснованных норм и нормативов – норм расхода сырья и материалов, топлива, энергии, трудовых и финансовых ресурсов на единицу продукции (работ, услуг), ставок налогов и сборов, отчислений в бюджет, норм амортизации, процентных ставок и др. Применяют его, например, при планировании трудоемкости и заработной платы, затрат на рубль товарной продукции и в других случаях.

Аналитические методы чрезвычайно разнообразны, но общим для них является разложение причин экономического явления на отдельные факторы и нахождение степени воздействия этих факторов на конечный результат. Например, одним из методов определения плановой себестоимости продукции (работ, услуг), а также при расчетах показателей производительности труда, использования производственных фондов в плановом периоде является расчет влияния на уровень затрат важнейших технико-эконо-мических факторов (пофакторный метод), в основе которого лежит количественный и качественный анализ зависимости между производственными затратами и изменениями в структуре продукции, уровне техники, технологии, организации производства и труда. При этом плановый показатель определяется по достигнутой его величине, скорректированной на изменение факторов в плановом периоде.

Методы экономико-математического моделирования или оптимального планирования позволяют решать задачи отыскания минимальных или максимальных значений целевой функции. Решение задачи заключается в нахождении методами математического программирования экстремума (наибольшего или наименьшего значения) целевой функции при заданных ограничениях. В результате из всех возможных вариантов плана выбирается наилучший с точки зрения принятого критерия. Поскольку экономико-математические модели содержат большое количество переменных величин, взаимосвязанных сложной системой уравнений, метод оптимального планирования предусматривает обязательное использование ЭВМ.

Использование тех или иных методов зависит от объекта планирования, продолжительности планового периода, целей и задач планирования, опыта и квалификации плановых работников, наличия моделей и программ, вычислительной техники и других факторов. Основой успешного применения любого из них является глубокий экономический анализ объекта планирования – вскрытие причинно-следственных связей, нахождение сложившихся и новых тенденций развития. Наличие неучтенных факторов, риски и неопределенность, малая длина временных рядов, отсутствие надежной и достоверной информации приводят к значительному уменьшению точности полученных результатов, ограничивают использование многих методов прогнозирования и планирования.