23.­ ­Основания возникновения и прекращения пра­ва собственности на землю.

ТЕМА. ПРИОБРЕТЕние, ПЕРЕХОД И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПОСОБОВ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА ЧС НА ЗУ.

Субъекты : граждане и ЮЛ.

Право ЧС на ЗУ может приобретаться в силу гражданско-правовоыхьи земельно-правовых оснований. При этом следует различать термины приобретения и возникновения права собственности на землю.

Возникновение права собственности предполагает появление права собственности у публичного образования в результате:

• прямого указания в закон

• Разграничения гос собственности на землю.

Термин Приобретение ЗУ означает возникновение права собственности как у гослуарства, так и у других субъектов по основаниям, предусмотренным законом, согласно ст 8 ГК. Термин используется и в ЗК, ВК ( ст 3).

ВИДЫ ОСНОВАНИЙ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЗУ В ЧС:

1. Договоры и иные сделки ( гражданско-правовой порядок). Ст 22 существенное условие размер арендной платы, те в ЗК спец нормы ( аренда, к-П, обмен, мена).

2. Акты государственных органов и МСУ ( административно-правовой порядок). При данном способе одной из сторон правоотношения выступает орган власти, а ЗУ переходит в ЧС:

• посредством первичного предоставления, когда право сосбвтености возникает у граждан или ЮЛ в первые за плату или бесплатно

• Посредством переоформления прав на землю, когда граждане или ЮЛ уже имеют оизводящего право на ЗУ ( право пожизненного наследуемого владения, либо постоянного бессрочного пользования) и делают приобрести их в Собственность. Граждане имеют возможность ( бесплатно), а ЮЛЯ обязаны, для ЮЛ это обязанность платная.

Законодатель в качестве синонима слову переоформление использует слово приватизация.

Некоторые ЗУ принципиально не могут находится в собственности ЮЛ, либо в собственности иностранных субъектов, тогда как обычным гражданам они доступны ( ЗУ на которых определён вид разрешённого использования для ЛПХ). С другой стороны некоторые способы приобретения прав на землю не доступны гражданам ( например в результате внесения ЗУ в устанвный капитал). Такие ограничения не умоляют потенциальное равенство граждан и ЮЛ в доступе к приобретению прав на землю, если ЗУ не изъят и не ограничен в обороте.

ЗК предусматривает 3 процедуры предоставления ЗУ в ЧС из государственной или муниципальной собственности:

1. в собственность бесплатно, согласно ст 39.5 ЗК.

2. В сосбвтеность на торгах, согласно ст 39.6 ЗК

3. В собственность без проведения торгов, согласно ст 39.6, 39.17,39.20 ЗК.

С первого марта 2015 года упразднены процедуры предоставления ЗУ с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования.

С пирвого Марта 2015 в соответствии с пунктом 1 ст 39.1 основанием возник Норвегия прав на ЗУ из государственной или Мун собствености являются:

1. решение органа власти ( гос и МСУ) в случае предоставления ЗУ в Собственгость бесплатно или в ПБП ( постоянное побескровнее пользование).

2. Договр к-П в случае педоставляется ЗУ в собственгость за плату.

3. Договр аренды

4. Договор безвозмездного пользования (гражданско-правовой сделки - ссуды, при педоаствлении ЗУ в качестве служебного надела, основанием является приказ работодателями решение учредителя- когда предоставляется рабочим, руководящему составу )

По общему правилу продажа гос или Мун ЗУ основным видом разрешённого использования которых является строительство зданий и сооружений не допускается. Такие ЗУ предоставляются в аренду сроком максимум на 3 года, а после введения объекта в эксплуатацию переоформляются в собственность без проведения торгов. Исключения из этого правила предусмотернны п2 ст 39.1 и п2 ст39.3, речь идёт о разделе ЗУ, который предоставлен не коммерческой организацией граждан для комплексного освоения территории в целях ИЖС и относятся к имуществу общего пользования.

ОСОБЕННОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗУ.

1. Приобретение ЗУ на торгах. Предусмотренно ст 39.3 ЗК, процедура 39.11-39.13.

• Торги проводятся только в форме аукциона

• Объединять лоты запрещено

• Если инициатива проведения аукциона исходит от заинтересованного в ЗУ лица, то все подготовительные действия осуществляет это лицо. Если к этому моменту ЗУ не образован, то орган власти власти утверждает схему расположения ЗУ.

Если образование участка предусмотренно утверждённым проектом межевания территории или схемой расположения участка, то орган власти обеспечивает выполнение кадастровых работ или регистрации прав на участок.

Следующим этапом является получение технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, только после этого принимается решение о проведении аукциона.

2. Предоставление ЗУ гражданам бесплатно, ст 39.5, особенности ( проуедура) ст 39.19. Применяется в отношении закрытого перечня субъектов имеющих право на землю. ( граждане имеющие трёх или более детей, герои, служители религиозных организаций, благотворительного назначения).

ЗУ предоставляются бесплатно однократно.

3. Предоставление ЗУ на котором расположены здания и сооружения. Ст 35 и 39.20 которые закрепляют исключительное право собственности или в аренду граждан или ЮЛ которые собственники этих зданий и сооружений. При этом если помещения в здании расположены на неделимом ЗУ, принадлежат лицам на разных правах, либо на неделимом ЗУ расположены несколько зданий, принадлежащих разным лицам на разных правах, в этих случаях ЗУ мб предоставлен 3 лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

ПРЕКРАЩЕНИЕ АВ НА ЗЕМЛЮ.

Прекращение равна ЧС на ЗУ - это совокупность юридических и фактических действий, а также событий, с которыми законодательство связывает утрату права собствености лица на ЗУ. В результате данное право либо переходит к другому лицу, либо перестаёт существовать вообще.

3 основания:

1. Прекаращение права добровольно

2. По объективным причинам ( не зависимо от воли собственика)

3. Принудительно ( против воли собственика).

- Добровольное прекращение прав на ЗУ происходит в случаях:

1. добровольного отказа от права собственности и иных прав на землю. Ст 53 ЗК, 225,236 ГК. Добровольный отказ от ПНВ И ПБП ст 53. От договора аренды - данный пункт не применяется ( досрочное приращением договрра аренды по инициативе арендатора или арендодателя).

Регестрируется желание отказа от ЗУ, переходит в Мун собствености и оказываются в фонде перераспределения.

2) соврешение гражданско-правовых сделок. К-П предусмотрена ст 37 ЗК, 549-558 гк.

Договр мены ст 567-571 гк ( по общему правилу применяются правила к-П). Можно обменять на ЗУ и на другое недвижимое имущество, а про движимые вещи закон умалчивает.

Догвор дарения ст 572-582 ГК. Безвозмездность - главное условие.

Заключение догвора постоянной ренты, пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением. Ст 583-605 ГК.

3) Наследование ЗУ. Ст 1110-1175,1182-1183 ГК. По завещанию либо по закону. В ПНВ предаётся право!!!

4) внесение ЗУ в качестве вклада в складочный ( устанвный, паевой )фонд хоз товар детства, общества, кооператива. Влечёт переход права собственности на ЗУ Ю лицу. Регулируется ст 66,70,83,89,90,95,99,100,108,109,116 ГК.

• Утрата права собствености по объективным причинам ( не зависящим от воли собственика):

1. смерть собственика или юр гибель ЗУ. В качестве юр гибели рассматривают: раздел, объединение ЗУ. А также на практике имеются случаи физической гибели ЗУ с определённым целевым назначением ( размыв или затопление суши)- это не только гибель, но и самомостоятельный переход ЗУ из одной категории в другую.

• принудительное прекращение прав на землю. 4 группы:

1. действия органов публичной власти, направленные на прекращение прав на землю, добросовестного собственика или правообладателя ЗУ:

• Изъятие ЗУ путём выкупа для гос или Мун нужд ст 49 и гл7.1 ЗК.

• Реквизиция. Ст 51 ЗК, 242 ГК. О временном изъятии ЗУ у любого правообладателя в случае угроз жизни и здоровью населению или в Чрезвычайной ситуации с возмещением. Также в случае невозможности возврата ЗУ, то возмещение рыночной стоимости.

• Национализация. Изъятие имущества из ЧС в доход государства на основании закона.

3) действия органов публичной власти направленные на принудительное прекращение прав на ЗУ лиц, совершивших неправомерные действия, в том числе земельные правонарушения. К таким случаям относятся использование ЗУ с нарушением земельного законодательства ст 44-48, 54 ЗК, ст 6 ФЗ "об обороте земель сх назначения ". К этой же группе относятся: конфискация ст 50 ЗК; изъятие ЗУ, который не используется в соответствии с его назначением.

4) действия органов публичной власти направленные на принудительное прекращение права собственности лица, которому данный участок не может принадлежать в силу закона ( например в силу ст 5 ФЗ ” об Обороте земель сх назначения” если к иностранному гражданину в порядке наследования переходит сх ЗУ, он должен произвести его отчуждение в течении одного года.

5) обращение взыскания на имущество по обязательствам ст 237 ГК ( на заложенные ЗУ мб обращено взыскание в порядке, определенном ФЗ ” о залоге недвижимого имущества (ипотеке)”.

Особое место занимает принудительное прекращение прав на землю всвязи с банкротством. Согласно фз ” о банкротстве”, арбитр суд производит продажу ЗУ на торгах и из вырученных средств погашает долги банкрота.

ИЗЪЯТИЕ ЗУ ДЛЯ ГОС И МУН НУЖД.

Это функция государственного и Мун управления земельным фондом. Правовые нормы об изъятии образуют самостоятельный правовой институт. Изъятие осуществляется путем выкупа с возмещением собственнику и иным правообладателям рыночной стоимости имущества и убытков, связанных с изъятием.

Основания для изъятия (ст 49 ЗК).

Изъятие мб осуществлено абсолютно любого ЗУ, кроме ООПТ.

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗАЕМЛЮ КАК САНКЦИЯ ЗА ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ.

В соотв ст 6 ФЗ ” Об обороте земель сх назначения”:

• принудительно мб изъят ЗУ, который используется с нарушением требований рационального землепользования, которое повлекло существенное снижение плодородия почв, или значительное ухудшение экологической обстановки.

• если ЗУ не используется Болле 3х лет. Признаки не использования устанавливаются правительством РФ в отношении каждого субъекта федерации. Изъятие осуществляется в судебном порядке при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земли после назначения административного наказания.

• Прекращение права на ЗУ подлежит обязательной гос регистрации.