56.­ ­Формы (титулы) права землепользования. Ве­щные и обязательственные права на землю п­о действующему законодательству и их клас­сификация.

ТЕМА. ПРОИЗВОДНЫЕ ПАВА НАЗЕМЛЮ.

В ГП права на имущество делятся на вещные и обязательств нерве. В отношении ЗУ главным правом в системе вещных прав является право собственности. Все оствнельные права на землю являются производными. При этом некоторые правовые формы называют титулами.

Анализ современного земельного и гражданского законодательства позволяет обобщить признаки вещных и обязательственных прав на землю.

ВЕЩНЫЕ ПРАВА:

1. Происходят от права собственности. Тоесть всегда уже по объёму прав и обязанностей чем право собственности.

2. Обладают зависимостью от правомочий собственика. Например на отдельные формы распоряжения землёй нужно спрашивать согласие или уведомлять собственика.

3. Обладают определённой самостоятельностью. Согласно ч3 ст 2016 ГК при переходе права собственности на ЗУ к другому лицу, права на ЗУ вещные не прекращаются

4. Правообладатель не является подчиненным собственнику и имеет право на защиту от вмешательства собственика в свободное хозяйствованием на земле. Правообладатель действует своей волей и в своём интересе. Более того правообладатель может подать иск к собственнику.

5. Вещные права обладают абсолютным характером, тоесть распространяются на неограниченный круг лиц, участвующих в земельных правоотношениях.

6. Вещные права вытекают из положений закона и не могут быть изменены соглашением сторон.

ВИДЫ ВЕЩНЫХ ПАВ НА ЗЕМЛЮ:

1. Право собственности

1. Право пожизненного наследуемого владения землёй.

2. Право постоянного ( бессрочного) пользования ЗУ.

3. Сервитут.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПРАВА.

• Возникают из соглашения сторон. Имеют относительный характер, так как касаются только лиц, участвующих в правоотношении.

• Существуют в установленной законом форме Предоставляют землепользователю только оговорены караван и обязаности.

• Как правило носят срочный и возмездный характер

• Обеспечивают возможность взаимного воздействия сторон друг на друга. ( например в договоре можно предусмотреть неустойку)

ВИДЫ обязательственных прав на землю:

1. аренда

2. Безвозмездное пользование. ( в новой редакции)

3. Ипотека

4. Рента

5. Доверительное управление предприятием как имущественного комплекса.

Ипотека и рента - этотспособ обременения прав на землю.

На земельные участки происходит двойная регистрация права собственности и производного права в соответствии с законом "о гос регистрации прав на недв имущество и сделок с ним".

Право пожизненного наследуемого владения.

Регулируется ст. 21 ЗК и 216, 266, 267 статьями ГК.

Впервые в нашей стране ПНВ было предусмотрено основами законодательства союза ССР «О земле». В соответствии со ст. 20 данного закона граждане советского союза приобретали ЗУ на ПНВ для ведения КХ или личного подсобного хозяйства, традиционных народных промыслов, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и дачного строительства.

Законом РСФСР «О земельной реформе» была предусмотрена возможность использовать ЗУ на ПНВ для предпринимательской деятельности, в.т.ч. ведения КФХ.

Все последующее земельное законодательство так же предусматривало ПНВ.

Действующий ЗК РФ не допускает предоставления ЗУ на ПНВ, но сохраняет за гражданами ранее предоставленные им на этом праве ЗУ.

ЗУ находится в государственной или преимущественно муниципальной собственности. Субъектом ПНВ является только ФЛ (только граждане РФ).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 закона «О введении в действие ЗК», ЗУ на ПНВ предоставленный гражданину до введения в действие ЗК мб переоформлен, по желанию гражданина, на ПС без учёта минимальной и максимальной площади ЗУ, за исключением случаев, когда ЗУ, в соответствии с ФЗ, не мб передан в ЧС.

С момента государственной регистрации ПС на ЗУ, ПНВ на этот участок прекращается.

Согласно ст. 266 ГК, гражданин обладает правомочиями владения и пользования. Может осуществлять все права, предусмотренные ст. с 40 по 42 ЗК, кроме прав, предоставленных исключительно собственникам.

Согласно правилам ГК у землевладельца возникает ПС на объект недвижимого имущества, возведенный на ЗУ, предоставленном гражданину на ПНВ.

Распоряжение ЗУ не допускается за исключением перехода прав на него по наследству, при этом право государственной или муниципальной собственности на ЗУ сохраняется. Если наследников несколько – ЗУ мб разделен при соблюдении условий раздела, а если это невозможно, участок переходит в собственность одному наследнику, а остальные получают компенсацию.

ПНВ мб прекращено:

1) В случае добровольного отказа

2) Принудительно по решению суда, согласно ст. 45 ЗК: а) при использовании участка не в соответствии с целевым назначением и категорией земель; б) способами, которые приводят к существенному снижению плодородия или ухудшению экологической обстановки; в) при неустранении умышленных земельных правонарушений; г) при неиспользовании ЗУ в течение 3 лет в случаях, указанных в законе; д) при изъятии для государственных и муниципальных нужд; е) при реквизиции.

Порядок и условия регламентируются ст. 54 ЗК.

В случае разрушения недвижимости на ЗУ на ПНВ, титул ПНВ сохраняется, если ПНВ начал восстановительные работы в срок (ОИВ могут продлить срок).

Право постоянного бессрочного пользования ЗУ.

Предусмотрено ст. 41 ЗК и ст. ГК 216, 268, 269.

До начала земельной реформы ППБП предоставлялось гражданам и ЮЛ для различных целей землепользования.

ЗК РФ в п. 1 ст. 20 дает закрытый перечень субъектов ППБП: государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия экс-президентов РФ, ОИВ, ОМСУ.

Если ЗУ предоставлены на ППБП гражданам-ИП и ЮЛ, после введения в действие ЗК, акты о таком предоставлении признаются недействительными. С введением в действие ЗК ЗУ на ППБП гражданам и коммерческим ЮЛ не предоставляются. Если данное право возникло у них до введение в действие ЗК, ППБП сохраняется. При этом на ЮЛ возложена обязанность переоформить ППБП на право аренды/собственности, а религиозные организации обязаны переоформить ППБП на право безвозмездного срочного пользования до 1 июля 2012 года.

Ст. 7.34 КоАП предусматривает ответственность за нарушение обязанности штрафом от 20 до 100 т.р.

Для граждан предусмотрен упрощенный порядок государственной регистрации права на ЗУ в соответствии с ФЗ №93 от 30.06.2006 «О внесении изменений….» - «Закон о дачной амнистии».

Лица, у которых ЗУ находится на ППБП вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, в.т.ч. возводить здания, строения, сооружения в соответствии с разрешенным использованием ЗУ. Закон запрещает распоряжаться ЗУ, передавать его в аренду, в безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия собственника. Закон запрещает передавать ЗУ в уставные капиталы ЮЛ, осуществлять их залог.

Решение о принудительном прекращении ППБП принимается судом по основаниям ст. 45 ЗК.

Право безвозмездного пользования ЗУ.

Представляет собой пользование ЗУ в течение определённого срока, установленного законом или договором. Пользование является безвозмездным.

ЗУ предоставляются:

1. Из земель государственной или муниципальной собственности по решению государственных органов ИВ, органов МСУ на срок не более одного года государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центом исторического наследия экс-президентов и ОИВ/ОМСУ.

2. Из земель, находящихся в ч/с граждан и ЮЛ на любой срок иным гражданам и ЮЛ на основании договора. По договору безвозмездного срочного пользования одна сторона обязуется передать ЗУ или его часть в безвозмездное пользование на определенный срок другой стороне, а последняя обязуется использовать ЗУ или его часть в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать требования экологического, градостроительного, земельного и иного законодательства и вернуть ЗУ или его часть в состоянии пригодном для его дальнейшего использования.

3. Из государственных и муниципальных земель религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства. По окончании строительства ЗУ мб переоформлен на право аренды или ПС. Если на ЗУ уже имеются здания, то он передается религиозной организации на срок пользования.

4. ЗУ принадлежащие предприятиям и организациям транспорта, лесного, охотничьего хозяйства, ООПТ, и иных отраслей экономики работникам данных организаций в качестве служебного надела на период трудовых отношений, в связи с которыми предоставляется надел.

Права и обязанности определяются ст. с 40 по 42 ЗК. ЗК установлена возможность предоставления лесных ЗУ на праве безвозмездного срочного пользования гражданам и ЮЛ для целей лесопользования в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

В соответствии с ФЗ от 21.07.2009 «О размещении заказов на поставки товаров…» (О госзаказах), ЗУ мб предоставлен в безвозмездное срочное пользование на срок строительства объекта недвижимости по гос. заказу, осуществляемого за счет средств государственного или местного бюджета.

Право безвозмездного срочного пользования на ЗУ прекращается:

1. По истечении срока

2. По соглашению сторон

3. При отказе землепользователя

4. При нарушении земельного, гражданского, градостроительного законодательства

5. При реквизиции

6. При неиспользовании в течение 3 лет

7. В силу прекращения работником трудовых отношений (по служебному наделу) и по иным предусмотренным законом случаям

Аренда ЗУ.

Является самым распространённым способом землепользования лиц, не являющихся собственниками ЗУ, правовое регулирование аренды осуществляется нормами ГК – общими (34 глава), ЗК - специальными (ст. 22), а также ФЗ (ЛК, Об обороте земель с/х назначения, Об особых экономических зонах).

Объектом мб ЗУ не изъятые из оборота. ЗУ должен состоять на государственном кадастровом учете.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК, при отсутствии в договоре условий об объекте, договор считается незаключенным.

Форма – письменная, подлежит государственной регистрации (есть исключения).

Не подлежат государственной регистрации договоры аренды и субаренды заключенные на срок менее года.

Особенности:

• Если объектом аренды является участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, то размер арендной платы, порядок и условия ее внесения определяются актом ОИВ субъекта; Добросовестный арендатор земель с/х назначения через 3 года имеет преимущественное право выкупить ЗУ; Договор аренды является договором присоединения.

• Если ЗУ в ч/с, то к арендным отношениям в полной мере применяются правила ГП о диспозитивности правового регулирования о свободе волеизъявления сторон.

Сервитут.

Разные ученые относят это право ограниченного пользования чужим ЗУ и к вещным, и к обязательственным и к особым правам на землю.

Природа сервитута зависит от оснований и целей его установления. Основа правового регулирования – ст. 274 ГК, согласно которой собственник ЗУ вправе требовать от собственника соседнего ЗУ предоставления ему права ограниченного пользования соседним участком.

Сервитут:

• является обременением участка,

• не лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения,

• переходит вместе с участком к другому лицу ,

• не является самостоятельным объектом сделок,

• не может передаваться иным способом (залог…)

Виды сервитутов:

По субъекту:

• Частный

• Публичный

По основанию:

• По договору

• По решению суда

• Актом органа ОИВ

• Актом органа МСУ

По возмездности:

• Возмездный (платный)

• Безвозмездный

По сроку:

• Срочный

• Постоянный

Цели установления сервитута:

• Проход/проезд

• Ремонт коммунальных или транспортных линий

• Размещение межевых знаков

• Общее водопользование (доступ к водному объекту)

• Сенокошение, охота, рыболовство

Сервитут прекращается отпадением надобности в нем.

Сервитут подлежит обязательной государственной регистрации.