2.­ ­Земельное право как отрасль права, правов­ая наука, учебная дисциплина.

Общая характеристика земельного права.

Актуальность правового регулирования общественных земельных отношений не вызывает сомнений. Земля играет для человека важную роль и понимается в нескольких значениях: как планета, территория, часть окружающей среды (природный объект), природный ресурс (средство производства), основа суверенитета государства, недвижимость (объект вещных отношений) и др.

Земля – неуничтожимый, возобновляемый природный ресурс, незаменимый и ограниченный в пространстве. Его особо ценную часть представляет плодородный слой – почва. В некоторых видах общественных отношений почва выступает самостоятельным объектом (снятие, сохранение, рекультивация…).

Земля как важнейший компонент окружающей среды выполняет 2 функции:

1) Является средством производства

2) Выступает пространственно-территориальным базисом

Отношения, которые регулируются действующим земельным законодательством можно разделить на 3 группы:

1) Отношения по предоставлению земельных участков, которые имеют 2 основные характеристики (как природные объекты неразрывно связанные с окружающей средой и как объекты недвижимого имущества включенные в гражданский оборот, являющиеся объектом гражданских правоотношений)

2) Отношения по использованию земельных участков

3) Охрана земельных участков, которая предполагает их защиту от антропогенного и природного негативного воздействия

В целом общественные земельные отношения являются комплексными, их регулирование осуществляется нормами экологического, земельного, гражданского, административного и других отраслей.

Земельное право как отрасль = совокупность правовых норм, регулирующих земельные общественные отношения.

Цели:

• Обеспечение рационального использования земель

• Охрана земель

• Защита прав граждан и юридических лиц на землю

• Соблюдение установленного правопорядка в области земельных отношений

В отношении земельного права в науке имеется 2 точки зрения:

• Одни авторы считают земельное право подотраслью экологического

• Большинство говорит, что это отрасль самостоятельная

Критерием для признания земельного права самостоятельной отраслью является совокупность предмета правового регулирования, собственного метода, наличие особой группы источников, а также заинтересованность общества и способность государства урегулировать особую группу общественных земельных отношений.

По вопросу о предмете существуют различные точки зрения:

• Предмет через простое перечисление отдельных видов земельных отношений (Жариков)

• Предмет как волевые общественные отношения возникающие по поводу земли, которые возможно и должно урегулировать правовыми нормами (Краснов)

• Предмет как общественные отношения возникающие в сфере охраны и использования земель (легальное определение статьи 3 ЗК)

• Предмет как отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и управлению земельной сферой (Ерофеев)

Т.о. предмет земельного права = совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в сфере использования, управления и охраны земель, урегулированная нормами земельного права. В случаях, когда применяются нормы других отраслей права, природа и характер земельных отношений не меняется, т.е. они остаются земельными, даже если урегулированы нормами ГП.

Земельное право как наука = система взглядов, мнений, концепций, выражающих толкование правовых норм в экономическом, социальном, историческом и политическом аспектах, а также взаимодействие земельно-правовых норм с нормами иных отраслей.

Земельное право как наука исследует пробелы в правовом регулировании, тенденции развития законодательства, противоречия и способы их преодоления.

В развитии науки можно выделить несколько этапов:

• С 1917 до конца 30х годов ХХ века = теоретический анализ декрета «о земле» от 26 октября 1917. В 1922 появился первый ЗК. «Земельное право».

• С 1938 до конца 70х = «земельно-колхозное право». В 1940 году издан 1 учебник по земельному праву и в 50е годы вклад внес ученый Аксененов.

• 90е годы ХХ века = экономические реформы. В 1995 вышел учебник Петрова, который заложил основы современного ЭП и ЗП. Первые монографии ученых, которые являются специалистами в этой области.

• Современный этап.

ЗП как учебная дисциплина = изложение по определенной системе основных положений науки ЗП.