96.­ ­Правовой режим земель промышленности и и­ного специального назначения.

К землям промышленности и иного специального назначения относятся земли, расположенные за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и осуществления иных специальных задач.

Земли промышленности и иного специального назначения:

занятые федеральными объектами (информатики, связи, энергетики, путей сообщения, обороны и др.), являются федеральной собственностью;

занятые объектами субъектов РФ или муниципальными объектами относятся соответственно к собственности субъектов или муниципальной собственности.

Главная отличительная черта правового режима земель данной категории заключается в том, что их основное целевое назначение - служить пространственным базисом для размещения объектов и сооружений различного хозяйственного и специального назначения.

Другая особенность правового режима этих земель связана с вредоносным характером производственной деятельности расположенных на них предприятий, что во многих случаях требует создания специальных защитных конструкций. В качестве таковых чаще всего используются пространственные разрывы (защитные зоны), занятые многолетними насаждениями, в пределах которых устанавливается особый режим использования земель, позволяющий нейтрализовать или существенно ослабить вредоносное воздействие этих предприятий на окружающую среду.

В то же время многие из промышленных объектов, особенно линейные (дороги, электрические линии, линии связи и др.), сами нуждаются в охране и защите от вредного воздействия окружающей природной среды (от снежных заносов, оползней, неустойчивости грунтов, эрозионных процессов и т.п.). С этой целью создаются специальные охранные зоны, размеры, содержание и характер использования которых определяются особенностями и потребностями охраняемых объектов.

Порядок использования земель этой категории регулируется во многом специальными нормативными актами: отраслевыми уставами, положениями, а также целенаправленными специальными постановлениями Правительства РФ.

Особенности изменения правового режима земель промышленности и иного специального назначения

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничений.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую категорию допускается при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного слоя деятельность, в другую категорию допускается только после восстановления нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, за исключением случаев, если такой перевод осуществляется по ходатайству исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Признаки правового режима земель данной категории:

1) предназначены для выполнения общегосударственных целей и задач;

2) являются пространственным базисом хозяйственных объектов;

3) расположены за границами населенных пунктов;

4) признание федеральной собственностью отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения в соответствии со ст. 71 Конституции и иными ФЗ-ми (например, в исключительной федеральной собственности находятся земли специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, объектами оборонного производства, объектами защиты Государственной границы РФ, объектами космической деятельности и некоторыми другими);

5) для собственников, владельцев и пользователей з.у. вводятся дополнительные ограничения и обязанности по использованию и охране отдельных видов земель данной категории; наиболее жесткие ограничения прав землепользователей имеют место в ЗАТО, а также на землях обороны и гос безопасности;

6) в состав земель специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий эксплуатации хозяйственных объектов могут включаться з.у. санитарно-защитного назначения или зон с особыми условиями использования территорий, которые у землепользователей не изымаются, но на них распространяется особый правовой режим хозяйствования; на них запрещены виды деятельности несовместимые с целями установления зон;

7) основную роль в управлении землями данной категории выполняют ГОИВ на федеральном уровне специального отраслевого назначения (Минобороны, Минтранспорта и т.п.);

8) изменение вида разрешенного использования земель не влечет необходимости в процедуре перевода их из одной категории в другую;

9) в соответствии со ст. 24 (?) ЗК земли специального назначения м.б. предоставлены в БСП для с\х производства и иных целей;

10) порядок использования земель данной категории устанавливается Правительством РФ, в отношении земель, находящихся в гос собственности субъектов РФ – ОИВ субъекта РФ, в отношении земель мун собственности – ОМСУ;

11) перевод земель специального назначения в другую категорию осуществляется без ограничения; исключение составляют случаи, если з.у. нарушены в результате хозяйственной деятельности и требуют предварительной рекультивации.