54.­ ­Порядок разрешения земельных споров.­

Различают три категории споров, возникающих из земельных отношений:

– земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей;

– земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением;

– имущественные споры по поводу пользования и распоряжения землей.

По общему правилу, в судебном порядке должны рассматриваться любые земельные споры

• об отказе в предоставлении земельного участка;

• о возмещении убытков, причиненных в результате загрязнения земельного участка;

• об устранении препятствий в пользовании земельным участком и т.д.

Досудебный (административный) порядок разрешения земельных споров ЗК РФ не предусматривается. Земельные споры подведомственны суду или арбитражному суду, но если они переданы на разрешение административных органов по соглашению сторон до принятия дела к производству указанными судами, то они могут рассматриваться в административном порядке. Принятое административным органом решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.

Земельные споры рассматриваются судами общей и арбитражной юрисдикции в соответствии с АПП и ГПП. 

ЗК РФ законодательно закрепил возможность передачи сторонами спора в третейский суд. Существуют постоянно действующие третейские суды и суды ad hoc (для данного конкретного случая). Третейские суды ad hoc создаются сторонами, которые сами практически устанавливают правила, по которым будет развиваться процедура рассмотрения дела, за исключением тех положений, которые определены законодательством в качестве императивных норм, не подлежащих изменению соглашением сторон. Постоянно действующий третейский суд, в отличие от суда ad hoc, действует на основании положения о его образовании, регламента, положения об арбитражных расходах и сборах, устанавливается список третейских судей.

55.­ ­Понятие и виды ответственности за нарушен­ия земельного законодательства.

Юридическая ответственность представляет собой систему принудительных мер, применяемых к субъектам земельных правоотношений в случае их неправомерного поведения.

Основанием для привлечения является земельное правонарушение – т.е. конкретное действие \бездействие, которое противоречит требованиям земельного законодательства.

Виды ЮО.

Согласно п.1 ст. 74 ЗК устанавливается административная и уголовная, ст. 75 – дисциплинарная, ст. 76- гражданско-правовая.

Уголовная ответственность установлена УК РФ за совершение преступлений в сфере использования и охраны земель.

УО наступает за следующие преступления:

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей ст. 170 УК + квалифицирующие признаки.

Искажение учетных данных государственного земельного кадастра

Умышленное занижение размеров платежей за землю

Нарушение правил охраны ОС (ст 254)

Отравление, загрязнение или иная порча земли

Административная ответственность. Административные правонарушения следует отличать по степени общественной опасности, предусмотрены КоАПом, предусматривает для ЮЛ и ФЛ ответственность за:

Самовольное занятие земельного участка или его использование без правоустанавливающих документов.

Уничтожение межевых знаков, которые определяют местоположение

Самовольное занятие земельного участка прибрежной, защитной полосы водного объекта

Самовольная переуступка прав на землю

Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения

Порча земель – любые негативные действия по поводу незаконного складирования отходов, порча плодородного слоя

Невыполнение обязанностей по рекультивации

Использование земельных участков не по целевому назначению

Нарушение порядка предоставления и правового режима земельных участков и лесов в водоохранных зонах

Нарушение сроков и порядка переоформления титулов на землю ЮЛ на право аренды или собственности

Гражданско-правовая ответственность – за нарушение земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемых законом, правам и интересам субъектам отношений, применяются меры ГП ответственности

А – договорная, т.е. основанием выступает договор, например неустойка

Б – внедоговорная, императивная

Может быть индивидуальной, солидарной, долевой

В качестве основного вида санкций выступает возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением. Согласно ст. 76 ЗК, вред возмещается в полном объеме, т.е. возмещается реальный ущерб, упущенная выгода и неполученный доход.

Для ГП ответственности не имеет значение личность причинителя ущерба, форма и степени его вины.

Дисциплинарная ответственность – предусмотрена ТК РФ.

Субъектами являются работники предприятия во время трудовых отношений. ТК не содержит перечень проступков. По решению вышестоящей организации за невыполнение трудовых обязанностей которые повлекли нарушение

Виды санкций в ст. 92 –замечание, выговор, увольнение.

Если виновен руководитель то привлечь можно по заявлению профсоюзной организации.

Материальный ущерб возмещается в полном объеме или в пределах месячного заработка, размер ущерба исчисляется по рыночным ценам.

Земельно-правовая ответственность – в перечне оснований для прекращения прав на землю законодательство предусматривает возможность принудительного изъятия земельных участков у собственников и у землепользователей, в связи с нарушением ими земельного законодательства. Поскольку прекращение прав на землю в этих случаях имеет характер санкции за совершение земельного правонарушения, в науке ЗП принято говорить об особом виде ЮО – земельно-правовой.

Право собственности на земельный участок принудительно прекращается в следующих случаях –

Нерациональное использование земель

Использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением

Использование земельного участка методами, приводящими к снижению качества и ухудшению экологической обстановки

Переход права собственности к лицу, которое в силу закона не может быть собственником

Отчуждение земельного участка в случае выплаты компенсации участнику долевой собственности вместо выдела доли в натуре

Решение суда о признании права собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором недвижимость расположена ст. 272 ГК