52.­ ­Понятие и правовое регулирование рекульти­вации земель.

Рекультивация.

Проведение предусмотрено п. 1 ст. 13 ЗК. Отношения регулируются Постановлением правительства от 1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Рекультивация = восстановление земель и плодородного слоя почвы, нарушенных ЮЛ и гражданами:

А) при разработке месторождений полезных ископаемых, торфа

Б) проведения строительных, мелиоративных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы

В) при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов

Г) загрязнении поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы.

Мероприятия по рекультивации включают проектно-изыскательские работы, государственную экологическую экспертизу проекта рекультивации, работы по снятию или нанесению плодородного слоя, очистку территории от отходов, высадку культурных растений и т.п.

Проект рекультивации составляется с учетом экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водо-хозяйственных, лесо-хозяйственных и других нормативов с учетом природно-климатических условий.

Способы рекультивации:

1) Технический = планировка и формирование откосов, строительство дорог и специальных сооружений

2) Биологический = работа с почвой, удобрение, посадка специальных культур

Статья 101 ЗК обязывает собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов осуществлять рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственных оборот; снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при работах, связанных с нарушением земель.

53.­ ­Правовая охрана земель.­

Правовая охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на:

• Их рациональное использование

• Защиту от вредных воздействий

• Восстановление продуцивных(?) земель

• Воспроизводство и повышение плодородия почв

• Предотвращение необоснованного изъятия земель из с/х оборота

Земля в Рф охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соотв. территории.

Один из основных принципов земельного права в соответствии со ст. 1 ЗК является приоритет охраны земли как компонента ОС перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 36 Конституции, владение, пользование и распоряжение землей осуществляется свободно, если это не наносит ущерба ОС и не нарушает законные права и интересы других лиц.

Правовое регулирование охраны земель предусмотрено гл. 2 ЗК. Цели охраны можно разделить на 3 группы:

1) Превентивные = направлены на предотвращение деградации, загрязнения, нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности.

2) Восстановительные = призваны обеспечить улучшение и восстановление нарушенных земель.

3) Побудительные = способствуют стимулированию рационального и эффективного землепользования.

Содержание охраны земель

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от различного вида эрозий, в результате которых происходит деградация земель (от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель);

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота.

Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии законодательством.

В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель.