6.2. Подсистема пожарной безопасности

Пожарная безопасность гостиничного предприятия - это состояние за­щищенности гостей (туристов), обслуживающего персонала, материаль­но-технической базы, финансов, информации от огненной угро­зы. Имеются как внешние, так и внутренние источники огненной угрозы (табл. 6.3).

Таблица 6.3

Наиболее вероятные источники огненной угрозы для ГП и гостиниц

Тип и вид источника		Характеристика источника угрозы
Внешние	Случай­ные	Распространение пожара из-за территории ГП (лес, близлежащие здания...) Попадание петарды на легковоспламеняющиеся материалы
Внешние и внут- ренние Внут- ренние	Злонамеренные Персонал ГП	Злоумышленные действия (поджоги) со стороны преступных элементов, психически ненормальных людей, конкурентов и т. д. 1. Проведение огневых работ вблизи легковоспламеняемых материалов 2. Курение в неразрешенных местах 3. Неисправность электросетей, неправиль­ ная эксплуатация электроустановок 4. Сжигание мусора, тары, отходов на территории ГП 5. Размещение на территории легковоспла­ меняющихся материалов, горючих жидко­стей, газовых баллонов 6. Неправильная эксплуатация систем ото­пления 7. Пользование нагревательными приборами в недозволенных местах и помещениях 8. Пользование открытым огнем в подваль­ных и чердачных помещениях 9. Анимационные программы с использова­нием открытого огня
	Туристы	1. Курение в неразрешенных местах 2. Курение в плохо оборудованных разрешенных местах 3. Пользование электронагревательными приборами и другими электроаппаратами в неразрешенных местах 4. Детские игры с огнем

Подсистема пожарной безопасности турпредприятия - это организованная совокупность специальных мер и средств, обес­печивающих безопасность турпредприятия от огненной угрозы (рис. 6.1). Составляющими системы пожарной безопасности яв­ляются: менеджмент, пожарная часть, технические средства, пер­сонал гостиничного предприятия и гости (туристы), меры обеспечения пожарной безопасности.

Рис. 6.1. Составляющие подсистемы пожарной безопасности ГП

6.2.1. Менеджмент подсистемы пожарной безопасности

За организацию подсистемы пожарной безопасности отвечает управленческий аппарат гостиничного комплекса, который выполняет функ­ции управляющей подсистемы (субъекта управления) в менеджменте пожарной безопасности (рис. 6.2). В качестве управляе­мой подсистемы (объекта управления) выступают туристы, технические средства и персонал гостиничного комплекса. В первую оче­редь это люди, ответственные за свои участки работ по выполнению противопожарных мероприятий: техническая служба, служ­ба охраны, персонал дежурных смен, пожарная дружина, пожар­ная комиссия.

Менеджмент является системообразующим фактором (нача­лом) в подсистеме пожарной безопасности ГП.

Управление производится путем выполнения четырех основ­ных функций менеджмента: 1) планирования и организации ра­бот по поддержанию пожарной безопасности ГП; 2) мотивации труда персонала и бдительности его в вопросах выявления, пре­дотвращения, нейтрализации; 3) пресечения различных причин возникновения пожара; 4) контроля эффективности выполнения планов проводимых мероприятий по снижению риска возникно­вения пожара. При этом управляющие воздействия поступают в управляемую подсистему в виде приказов и распоряжений, ко­торые должны выполняться неукоснительно и без промедления. В результате выполнения этих приказов и распоряжений (отра­ботки управляющих воздействий) возникают некоторые трудно­сти, противоречия, нерешенные проблемы, предложения по усо­вершенствованию и повышению эффективности противопо­жарной защиты. Эти «сигналы рассогласования» поступают от управляемой подсистемы к субъекту управления. Количество и качество таких сигналов зависит от правильной мотивации пер­сонала. Сигналы обратной связи позволяют руководству вносить коррективы в планы работ, в принципы их организации и моти­вации, т. е. в целом повысить эффективность подсистемы пожар­ной безопасности, снизить степень риска ущерба от пожаров.

Рассмотрим подробнее составляющие подсистемы пожарной безопасности (ПСПБ).

Рис. 6.2. Взаимодействие субъекта и объекта управления

в подсистеме пожарной безопасности:

П - приказы и распоряжения; К - команды; И - информация

Пожарная часть. На эффективность менеджмента пожарной безопасности влия­ет также сотрудничество управленческого аппарата с местной военизированной пожарной частью. Такое сотрудничество долж­но быть систематическим и плотным. Пожарная часть проводит ежегодные проверки объектов, расположенных на подведомст­венной территории. В результате вскрываются некоторые недос­татки в системе пожарной безопасности ГП, которые предъявля­ются руководству в виде предписания. Генеральный директор должен незамедлительно выпустить приказ об устранении недостатков в указанные сроки и отчитаться по факту устранения в пожарной части. При необходимости пожарная часть оказывает методическую помощь в вопросах формирования и совершенст­вования подсистемы пожарной безопасности.

Технические средства. Специалисты пожарной части должны оказать ГП методиче­скую помощь в его правильном и эффективном техническом ос­нащении средствами противопожарной защиты и пожаротуше­ния. Эти средства составляют одну из основных частей подсис­темы противопожарной безопасности (рис. 6.2).

К техническим средствам подсистемы пожарной безопасности относятся:

1. Средства сигнализации и оповещения о возникновении пожара:

• беспроводные дымовые извещатели;

• кнопочные пожарные извещатели;

• сирены и звуковые пожарные извещатели;

• автономные электронные системы пожарной сигнализации, имеющие в своем составе датчики, преобразователи, панели управления, в том числе компьютерные;

• электронные системы охранно-пожарной сигнализации, встроенные в интегрированную систему безопасности ГП;

• средства связи (телефоны, радиотелефоны, рация).

2. Средства, препятствующие распространению пожара (пе­регородки с применением материалов пониженной горючести, доводчики закрытия дверей).

3. Средства пожаротушения:

• пожарные щиты;

• огнетушители;

• пожарные краны с пожарными рукавами;

• пожарные водопроводы (внутри здания - внутренние; по пе­риметру здания - наружные, расположенные в колодцах);

• автоматические системы противопожарной защиты.

Персонал ГП и туристы. Персонал гостиничного предприятия и туристы также являются существенной составной частью подсистемы противопожарной безопасности, так как они - основные источники угрозы возник­новения пожара (табл. 6.3) и влияют на степень ущерба от него.

Ответственность и обученность персонала, постоянная бдитель­ность, профессионализм, умелая профилактическая работа с ту­ристами намного снижают вероятность возникновения пожара. Ответственное поведение туристов, строгое следование правилам и инструкциям, имеющимся в номерах и помещениях ГП, также существенно снижают вероятность возникновения огненной угрозы.

Меры в системе пожарной безопасности. Меры обеспечения пожарной безопасности - это мероприятия, направленные на улучшение состояния защищенности ГП от огненной угрозы.

Весь комплекс возможных мероприятий (довольно большой и зависимый от конкретного турпредприятия) с точки зрения организации управления можно разделить на 4 основные группы (рис. 6.3).

1. Первая мера. Первой мерой в системе пожарной безопасности является установление и закрепление обязанностей персонала и контроль их выполнения.

Ответственность за пожарную безопасность гостиниц, тур-предприятий несут лично руководители этих учреждений, а так­же главные инженеры (заместители по хозяйственно-техниче­ским вопросам). Второй уровень ответственности возлагается на дежурный персонал и охрану.

Рис. 6.3. Классификация мер обеспечения защищенности ГП от пожарной опасности

Руководители гостиниц и турпредприятий обязаны обес­печивать:

• осуществление необходимых мероприятий, направленных на создание безопасных условий для людей на случай возникнове­ния пожара;

• наличие инструкций и памяток о мерах пожарной безопасно­сти;

• разработку планов эвакуации людей и материальных ценно­стей на случай пожара;

• оснащение каждого здания, помещения, участка территории необходимыми средствами пожаротушения, связи и сигнализа­ции, наглядной агитацией, знаками безопасности, системами оповещения на случай пожара и содержание их в исправном со­стоянии;

• изучение и выполнение правил пожарной безопасности все­ми работниками гостиницы, а также ознакомление переменного состава (отдыхающих, туристов) с инструкциями и памятками;

• проведение не реже одного раза в год практической отработ­ки с обслуживающим персоналом действий на случай возникно­вения пожара (эвакуация отдыхающих, туристов, материальных ценностей, вызов пожарной охраны, оповещение людей о пожаре, использование средств спасения людей, работа с первичными средствами пожаротушения и т. д.);

• круглосуточное дежурство ответственного за пожарную безопасность из обслуживающего персонала.

Для решения этих задач необходимо:

1. Назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, в каждом помещении, по каждому зданию и сооружению, а также по территории.

2. Установить в служебных, складских и подсобных помеще­ниях строгий противопожарный режим (определить порядок ос­мотра и закрытия помещений после окончания работы, проведения огневых работ, пользования электронагревательными прибо­рами, оборудовать место для курения и т. п.) и постоянно кон­тролировать его строжайшее соблюдение.

3. Систематически проверять состояние пожарной безопасно­сти зданий и помещений, противопожарного водоснабжения, наличие и исправность технических средств борьбы с пожарами, содержание путей эвакуации, контролировать порядок несения службы (дежурства) обслуживающим персоналом и охраной.

4. Обеспечить техническое обслуживание и постоянное со­держание в исправном состоянии систем противопожарной защи­ты (внутреннего противопожарного водопровода, установок по­жарной сигнализации, систем противодымной защиты и опове­щения людей о пожаре). Принимать немедленные меры к их ре­монту и приведению в работоспособное состояние.

5. Разработать инструкции по пожарной безопасности в слу­жебных помещениях, а для каждого номера гостиницы - памятки для проживающих о соблюдении ими правил пожарной безопас­ности и действиях на случай возникновения пожара.

6. Проводить противопожарные инструктажи (вводный и по­вторный) и занятия по пожарно-техническому минимуму с рабо­чими и служащими гостиниц и турпредприятий.

7. В случае возникновения пожара принять все возможные ме­ры по спасению людей.

8. Не допускать превышения расчетного числа людей в поме­щениях культурно-массового назначения, обеденных залах и дру­гих залах предприятий питания. В помещениях, предназначенных для проведения мероприятий (лекций, концертов, вечеров отды­ха, танцев и т. п.) с пребыванием 50 и более человек, обеспечить два и более рассредоточенных эвакуационных выхода, отвечаю­щих нормативным требованиям.

9. При проведении в конференц-залах, демонстрационных за­лах, клубных помещениях собраний, вечеров, дискотек, киносе­ансов, праздников новогодней елки и других массовых меро­приятий выполнять требования действующих правил пожарной безопасности для массовых театрально-зрелищных предприятий и мероприятий.

10. На период проведения комплексного капитального ремонта с применением огневых и других пожароопасных работ в гостиницах и турпредприятиях производить отселение или перевод в другие здания проживающих людей и сотрудников.

Ответственность за противопожарное состояние в каждом кор­пусе, на этаже, в помещениях служб несут: администратор гостиницы, дежурные по этажу, работники охраны, руководители служб и другие должностные лица, назначенные для выполнения этих функций приказом руководителя гостиницы, турпредприятия.

Дежурный персонал и работники охраны обязаны:

1. знать свои функции на случай возникновения пожара; коли­чество находящихся людей (отдыхающих, туристов и т. д.) в уч­реждении; порядок эвакуации людей, материальных ценностей; места расположения первичных средств пожаротушения (огнету­шителей, внутренних пожарных кранов, пожарных щитов и т. д.), средств связи и сигнализации (телефонов, радиостанций, кнопоч­ных пожарных извещателей) и порядок пользования ими;

2. проверять исправность средств пожаротушения, их уком­плектованность, работоспособность средств связи и пожарной сигнализации, состояние путей эвакуации в зданиях и сооруже­ниях, выездов и дорог на территории учреждения;

3. обеспечивать соблюдение на вверенных им участках уста­новленного противопожарного режима и следить за содержанием путей эвакуации;

4. содержать в постоянной готовности к действию имеющиеся средства пожаротушения, связи и сигнализации;

5. организовывать в обязательном порядке ознакомление при­бывающих в гостиницу лиц с основными требованиями правил пожарной безопасности с последующей росписью в анкете на проживание.

Главные инженеры гостиниц и туристских предприятий обязаны:

• осуществлять повседневный контроль за соблюдением пра­вил пожарной безопасности при эксплуатации электроустано­вок, кондиционеров, вентиляционных систем, систем отопления и принимать меры к устранению нарушений, могущих привести к возникновению пожаров;

• организовывать своевременное техническое обслуживание и поддержание в работоспособном состоянии систем противопо­жарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода, установок противопожарной автоматики, систем противодымной защиты, оповещение людей).

2. Вторая мера. Второй мерой в системе пожарной безопасности является планирование и организация систематических проверок соответ­ствия требованиям пожарной безопасности фактического содержания и состояния территории, зданий, помещений и сооружений турпредприятия.

Ежегодный план мероприятий по обеспечению системы по­жарной безопасности турпредприятия, составляемый службой главного инженера, должен включать ежемесячные проверки собственными силами технической службы (или утвержденной генеральным директором специальной комиссией) и ежегодные (а лучше полугодовые) с привлечением представителей пожарной части. Результаты каждой проверки должны быть занесены в специальный оперативный журнал (табл. 6.4), затем должен составляться план мероприятий по устранению замечаний комис­сии, т. е. имеющихся несоответствий фактического состояния проверяемых объектов требованиям пожарной безопасности. План мероприятий по приказу генерального директора должен быть принят к неукоснительному и скорейшему выполнению.

Таблица 6.4

Пример структурного построения оперативного журнала проверок соответствия фактического состояния объектов туркомплекса требованиям пожарной безопасности

Прове­ряемый объект	Элемент объекта	Основные требования пожарной безопас­ности	Фактическое состояние
			Соответст­вует	Не соответ­ствует	Причина несоответ­ствия
Терри­тория	1
	2
	3
Соору­жения	1
	2
	3
Здания	1
	2
	3
Поме­щения	1
	2
	3

3. Третья мера. Третьей мерой в системе пожарной безопасности является разработка четкого порядка действий работников турпредприятия во время возникновения пожара и отработка этого порядка на специальных пожарно-технических тренингах.

В гостиницах и турпредприятиях обслуживающий персонал должен быть обучен по специальным программам, и обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания и элек­трическими фонарями.

В каждом турпредприятии, гостинице администрацией долж­ны быть разработаны планы эвакуации людей, распределены обязанности обслуживающего персонала и охраны по организа­ции эвакуации людей и другим действиям на случай возникнове­ния пожара. Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой части. Графическая часть включает поэтажную и посекционную планировку здания с указанием эвакуационных выходов (лестничных клеток, наружных открытых лестниц, вы­ходов непосредственно наружу), маршрутов движения людей, лифтов, предназначенных для пожарных подразделений, а также символическое изображение мест расположения кнопок ручных пожарных извещателей, телефонных аппаратов, средств пожаро­тушения (пожарных клапанов, огнетушителей и т. д.).

В текстовой части подробно излагаются порядок и последова­тельность эвакуации людей, обязанности обслуживающего и де­журного персонала по оповещению о пожаре и организации дви­жения людей к эвакуационным выходам.

При разработке плана эвакуации следует предусматривать не­сколько вариантов эвакуации отдыхающих из зданий в зависимо­сти от наиболее вероятных мест возникновения пожара и возможного характера его развития.

В текстовой части планов эвакуации по каждому из вари­антов следует указать:

• организацию системы оповещения людей о пожаре (кто при­нимает решение о необходимости эвакуации, способы оповеще­ния и контингент оповещаемых);

• количество лиц обслуживающего персонала, привлекаемого для эвакуации людей (порядок эвакуации, места и время сбора);

• маршруты эвакуации (их протяженность и направление, от­ветственные за маршруты, порядок движения при эвакуации, обязанности лиц обслуживающего персонала);

• конечные пункты следования (порядок размещения эвакуи­рованных, сверка числа эвакуированных со списком, оказание им медицинской помощи).

План эвакуации вывешивают в помещении дежурного по гос­тинице, а также у дежурных по этажам, участкам, зданиям.

В графической части плана маршруты движения людей при эвакуации показывают сплошной линией зеленого цвета со стрелками в направлении эвакуационных выходов. Расшифровку символов в графической части следует давать под планами эва­куации с этажа.

Кроме планов эвакуации для гостиницы в целом, каждый но­мер гостиницы, турпредприятия должны быть обеспечены инди­видуальным планом эвакуации с памяткой о мерах пожарной безопасности и Правилами поведения в условиях пожара. На плане эвакуации должны быть показаны лестничные клетки, лифты и лифтовые холлы, номера с обозначением дверных про­емов, балконов, коридоров, наружных лестниц.

Помещение, для которого предназначен план эвакуации, от­мечают на поэтажном плане надписью: «Ваш номер ...».

На индивидуальном плане пути эвакуации указывают сплош­ными линиями зеленого цвета, которые должны проводиться от рассматриваемого помещения до выхода в безопасное место или непосредственно наружу. Пути эвакуации на этаже следует ука­зывать в направлении лестничных клеток, ведущих с данного этажа здания или непосредственно наружу.

Над дверьми эвакуационных выходов должны быть установ­лены светящиеся надписи «ВЫХОД» белого цвета на зеленом фоне, располагаемые не ниже 2-2,5 м от пола. В коридорах, на лестничных клетках и на дверях, ведущих к путям эвакуации или непосредственно наружу, должны быть установлены изо­бражения предписывающего знака «ВЫХОД» - открытой двери с силуэтом бегущего человека и стрелки, указывающей путь к выходу.

Ответственный дежурный по гостинице (этажу) должен озна­комить проживающих с противопожарными средствами и путями выхода до того, как их зарегистрируют (разместят по номерам).

При возникновении пожара действия администрации гостини­цы, туркомплекса в первую очередь должны быть направлены на обеспечение безопасности и эвакуации людей.

При обнаружении пожара необходимо:

- немедленно сообщить об этом в пожарную охрану с указани­ем точного места и наличия в здании людей;

- до прибытия пожарной помощи принять меры к эвакуации людей и приступить к тушению пожара имеющимися средствами (стволами от внутренних пожарных кранов, огнетушителями).

При возникновении пожара в гостинице, турпредприятии руководители этих учреждений и другие должностные лица обязаны:

- проверить, вызвана ли пожарная охрана;

- по имеющимся отработанным планам эвакуации совместно с дежурным и обслуживающим персоналом организовать эвакуа­цию людей, принять меры к предотвращению паники среди при­сутствующих;

- возглавить руководство тушением пожара до прибытия по­жарных частей.

При возникновении пожара лифты должны автоматически опускаться на первый этаж и отключаться от сети электроснаб­жения после выхода из них пассажиров. Использование лифтов для эвакуации людей при пожаре запрещается.

Во время пожара необходимо воздержаться от открытия окон и дверей, а также не разбивать стекол. Покидая помещение или здание, надо закрыть за собой все двери и окна, так как приток свежего воздуха (сквозняк) способствует быстрому распростра­нению огня. В зданиях, оборудованных системами противодым-ной защиты, при появлении приказов пожара необходимо при­вести в действие вентиляторы, обеспечивающие удаление дыма и подпор воздуха.

По прибытии подразделений пожарной охраны лица из числа администрации, руководящие тушением пожара, и проживаю­щие обязаны сообщить старшему начальнику подразделений пожарной охраны все необходимые сведения о наличии в зда­нии людей, об очаге пожара, о мерах, предпринятых по его ликвидации.

По каждому происшедшему на объекте пожару администра­ция обязана выяснить все обстоятельства, способствующие воз­никновению и развитию пожара, и осуществить необходимые профилактические меры, исключающие повторение подобных случаев.

Четвертой мерой в системе пожарной безопасности являет­ся совершенствование технического оснащения систем пожарной безопасности средствами защиты, сигнализации и пожаротуше­ния и поддержка их в работоспособном состоянии.

Основные меры пожарной безопасности приведены в Прило­жении.