Контрольные вопросы

1. Дайте определение финансово-экономической безопасности ГП и подсистеме ее обеспечения.

2. Что является объектами финансово-экономической безопас­ности?

3. Какие бывают угрозы финансово-экономической безопас­ности?

4. Назовите основные составляющие подсистемы финансо­во-экономической безопасности.

5. Перечислите меры и средства борьбы с внутренними угрозами.

6. Перечислите меры и средства борьбы с внешними угрозами.

7. Какова роль гуманитарной составляющей подсистемы?

8. Расскажите о роли финансового менеджмента как системо­образующего фактора в подсистеме финансово-экономической безопасности.

9. Дайте определение пожарной безопасности и назовите ос­новные источники возникновения пожара.

10. Дайте определение подсистемы пожарной безопасности (ПСПБ) и перечислите ее составляющие.

11. Какая из составляющих подсистемы пожарной безопасно­сти является системообразующей?

12. Что относится к субъекту и объекту управления в подсис­теме пожарной безопасности ГП?

13. Как производится управление в ПСПБ?

14. В каком виде поступают управляющие воздействия от субъекта к объекту управления в ПСПБ?

15. Что является сигналом обратной связи в ПСПБ?

16. Какое значение имеют сигналы обратной связи в ПСПБ?

17.Каким образом влияет местная военизированная пожарная часть на эффективность ПСПБ?

18. Что относится к техническим средствам ПСПБ?

19. Какие свойства сотрудников ГП способны снизить вероят­ность возникновения пожара?

20. Как туристы (гости) могут повлиять на снижение вероят­ности возникновения пожара?

21. Дайте определения медицинской и санитарно-эпидемиоло­гической безопасности и подсистеме ее обеспечения.

22. Назовите основные источники и конкретные причины воз­никновения угроз.

23. Что относится к субъекту и объекту управления в подсисте­ме медицинской безопасности?

24. Как производится управление в подсистеме?

25. Назовите составляющие подсистемы обеспечения медицин­ской безопасности.

26. Охарактеризуйте эти составляющие, их роль в обеспечении медицинской безопасности.

27. Какова роль санэпидемнадзора в менеджменте медицинской безопасности?

Лекция 7

ПОДСИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В

МЕНЕДЖМЕНТЕ БЕЗОПАСНОСТИ

(Продолжение)

План

7.1. Подсистема экологической безопасности

7.1.1. Экологический менеджмент

7.2. Подсистема правовой (юридической) безопасности

7.1. Подсистема экологической безопасности

Туризм как вид хозяйственной деятельности тесно связан с использованием природной среды и непрерывно взаимодейст­вует с ней, удовлетворяя физиологические и духовные потребно­сти туристов, а следовательно, не может существовать и разви­ваться, если среда будет загрязненной и истощенной. Нельзя представить экологический туризм без диковинных животных и растений, оздоровительный туризм - без использования лечеб­ных природных ресурсов, пешеходные туристские трассы - усы­панными мусором, озеро - непригодным для купания и т. д. По­этому туризм должен быть не разрушителем, а наоборот, защит­ником природных богатств.

Ограничения и государственное регулирование туристской деятельности в части использования природных ресурсов про­изводятся на основе международных конвенций и законов РФ. Российским законодательством разработан ряд норматив­ных правовых актов, которые устанавливают требования по ох­ране среды и предусматривают запретительные, а также кара­тельные меры, закрепляющие юридическую ответственность, в том числе административную, уголовную, за вред, нанесен­ный среде.

При осуществлении туристской деятельности туристские ор­ганизации и туристы обязаны руководствоваться следующими основными принципами, установленными Законом Украины «Про охорону навколишнього природного середовища»:

• приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения бла­гоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• соблюдение требований природоохранительного законода­тельства, неотвратимость наступления ответственности за их нарушение.

Объекты туристского обслуживания (средства размещения, общественного питания, канатные дороги, транспорт всех видов и др.) должны пройти государственную экологическую эксперти­зу в соответствии с Законм Украины «Об экологической экспертизе».

При осуществлении туристской деятельности возможны сле­дующие экологические правонарушения:

• порча земель;

• нарушение правил охраны водных объектов;

• незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревь­ев, кустарников или лиан;

• уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезнове­ния видов животных и растений;

• нарушение правил охраны и использования природных ре­сурсов на особо охраняемых природных территориях и др.

Контроль и мониторинг за деятельностью, связанной с ис­пользованием окружающей природной среды, возложен на региональные органы исполнительной власти.

Для того чтобы туризм не наносил вред среде, туристские и гостиничные ор­ганизации должны строго соблюдать предписания этих законов. Помимо этого, и сами туристы во время путешествия должны бережно относиться ко всем природным объектам. Туристские организации должны проводить природоохранную работу среди туристов в устной форме, с использованием наглядной агитации и пропаганды природоохранительных мер, путем практического обучения навыкам охраны окружающей природной среды, осу­ществлять контроль за соблюдением туристами действующих природоохранительных правил. В беседах с прибывающими ту­ристами на туристских маршрутах сотрудникам принимающих турорганизаций необходимо раскрывать значимость рациональ­ного природопользования, разъяснять основные положения законодательства об охране природы и меры административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения, информировать о достопримечательных и особоохраняемых ме­стных природных объектах, отмечать необходимость участия туристов в природоохранной деятельности.

Туристским организациям следует ставить перед собой глав­нейшей задачей, помимо обеспечения безопасности жизни, здо­ровья туристов и сохранности их имущества, ненанесение вреда окружающей природной среде, поскольку заботливо охраняе­мые объекты окружающей природной среды зачастую являются определяющим фактором привлечения туристов и экскурсантов и стимулом к многократным посещениям.

Таким образом, экологическая безопасность туристов, персо­нала и в целом безопасность деятельности ГП должна осуществ­ляться комплексными мерами, направленными не на сиюминут­ную выгоду, а на будущее, на гармонизацию коммерческих целей турпредприятия, цели экологического комфорта для туриста и общечеловеческой цели сохранения природы.

Экологическая безопасность турпредприятия - это состоя­ние защищенности туристов и персонала от угроз здоровью чело­века и состоянию природы, связанных с загрязнением окружаю­щей среды, вызванных как внешними причинами (табл. 7.1), так и результатами деятельности турпредприятия (табл. 7.2).

Подсистема экологической безопасности турпредприятия -это организованная совокупность специальных методов и средств, обеспечивающих безопасность туристов и персонала и природы от угроз, связанных с загрязнением окружающей среды.

Таблица 7.1

Наиболее вероятные внешние источники экологической угрозы для ГП и гостиниц

Тип	Характеристика
Источники загрязнения воздушной среды в районе расположе- ния тур- предпри- ятия	1. Технологические (периодические, неслучайные) выбросы и случайные (аварийные) выбросы вредных веществ повышенной концентрации от расположенных в районе предприятий 2. Катастрофические явления и связанное с этим распространение загрязнителей воздуха (пыль, зола, радиоактивные газы, оксиды цветных и черных металлов, различные соединения серы, азота, фтора, хлора и т. д.) - взрывы на заводах, ядерных реакторов 3. Задымление в результате пожаров (лес, болота, строения и т. д.)
Источники загрязнения водной среды в месте расположе- ния тур- предпри- ятия	1. Атмосферные воды, несущие массы вымываемых из воздуха загрязнителей промышленного происхождения и дополнительно собирающие при стекании по склонам, с городских улиц, промышленных площадок массы вредных веществ (нефтепродукты, кислоты, фенолы, мусор и т. д.) 2. Городские сточные воды, включающие преимущественно бытовые стоки, содержащие фекалии, детергенты (поверхностно-активные моющие средства), вредные микроорганизмы 3. Сельскохозяйственные воды, содержащие ядохимикаты, используемые для подавления вредителей, болезней растений и сорняков, а также массу биогенных элементов (азот, фосфор) и большие массы твердой органики и мочевины, образующиеся в животноводстве 4. Промышленные сточные воды, загрязненные хлористыми и сульфатными соединениями, соединениями железа и меди и т. д.
Источники загрязнения литосферы	1. Жилые дома и бытовые предприятия (бытовой мусор, пищевые отходы, фекалии, строительный мусор, отходы отопительных систем, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, мусор общественных учреждений, больниц, столовых и т. д.) 2. Сельское хозяйство (удобрения, ядохимикаты, отходы животноводства и сельхозпродукции) 3. Теплоэнергетика (шлаки, сажа, несгораемые частицы, оксиды серы) 4. Транспорт (содержащиеся в выхлопных газах оксиды азота, свинец, углеводороды и другие вредные вещества) 5. Промышленные предприятия (твердые и жидкие промышленные отходы, содержащие токсичные вещества - соли цветных и тяжелых металлов, цианиды, соединения мышьяка, бериллия, отходы фенола и бензола, скипидар и т. д.)
Источники физическо- го воздей- ствия на человека, превышаю- щего нормы	1.Радиоактивное(радиационное) 2. Световое 3. Тепловое 4. Электромагнитное 5. Шумовое

Таблица 7.2

Наиболее вероятные внутренние источники экологической угрозы для ГП и гостиниц

Тип	Характеристика
Источники загрязнения воздушной среды	1. Вентиляционные выбросы - местные отсосы от оборудования и общеобменная вытяжка 2. Выбросы в атмосферу вредных продуктов сгорания угля, нефти, газа в котельных турпредприятия 3. Задымление при сжигании мусора персоналом ГП или туристами, разведение костров туристами на территории ГП
Источники загрязнения водной среды	1. Атмосферные и талые воды, сливающие с территории ГП загрязнители: а) с территории ГП и парковки автобусов и автомобилей - нефтепродукты; б) с территории котельной - пыль, золу, мелкие частицы угля, нефтепродукты; в) со всей территории ГП - мусор, пищевые отходы, фекалии, детергенты, вредные микроорганизмы 2. Намеренные или случайные (аварийные) сбросы в водный бассейн канализационных стоков 3. Непосредственное загрязнение туристами водного бассейна (выбрасывание в воду мусора, отходов, бутылок, окурков и т. д.) вследствие низкой культуры
Источники загрязнения литосферы	1. Предприятия питания ГП (мусор, пищевые отходы) 2. Транспорт ГП (нефтепродукты, токсинные вещества выхлопных газов, оседающие в почве и растениях, - оксиды азота, свинец, углеводороды) 3. Котельные (зола, пыль, остатки угля, несгоревшие частицы оксида серы, оседающие в почве) 4. Канализация (загрязнение территории фекалиями в аварийных ситуациях) 5. Гостиницы (строительный и бытовой мусор) 6. Туристы (мусор, фекалии, вытаптывание почвы и растений, сбор растений и их частей - корней, плодов, цветков и т. д., разведение костров, вырубка леса)

Составляющие подсистемы экологической безопасности пред­ставлены на рис. 7.1.

Рис. 7.1. Составляющие подсистемы экологической безопасности ГП

Рассмотрим подробнее составляющие подсистемы экологиче­ской безопасности турпредприятия.

Региональная экологическая служба и орган местного санэпидемнадзора. Региональная экологическая служба осуществляет контроль экологического состояния в районе и выявление виновников за­грязнения окружающей среды путем периодических проверок. В результате проверок могут быть выявлены нарушения и со сто­роны турпредприятия, которые протоколируются и оформляются как государственная претензия к ГП в виде предписаний о нару­шении лимитов природопользования. При необходимости региональная экологическая служба и орган местного санэпидемнадзо-ра оказывают методическую помощь в вопросах осуществления мероприятий по повышению уровня экологической безопасности. В сотрудничестве с региональными службами желательна ини­циатива руководства ГП. Это повышает эффективность экологи­ческого менеджмента.

Персонал турпредприятия и туристы. Как видно из табл. 5.1, персонал ГП и туристы являются важ­ной составной частью подсистемы экологической безопасности, так как, в конечном счете, все экологические угрозы исходят от самого человека. И только экологоэффективный менеджмент способен защитить человека (туриста, персонал) от него самого. Ответственность, общая культура, экологическая образованность туриста и персонала намного снижают ущерб от экологической угрозы для туриста, персонала и турпредприятия в целом.

Средства экологической безопасности. К средствам достижения экологической безопасности тур­предприятия относятся: план работ ГП с обоснованно включенными в него мероприятиями по охране окружающей среды; эко­логическая служба ГП и ее работа; экологическое образование и воспитание персонала ГП и периодические инструкции и тре­нинги по вопросам экологической безопасности; экологическое просвещение туристов; стимулирование персонала за бережное отношение к природе; закрепление персональной ответственно­сти сотрудников за экологическую чистоту различных участков территории ГП; тесное сотрудничество с региональной экологи­ческой службой; контроль за экологически безопасным состояни­ем воздуха, воды, почвы, пищи, продуктов; эффективный внеш­ний санэпидемнадзор и гостехнадзор, внутренний контроль каче­ства выполнения санэпидеммероприятий; охрана и «зеленое пат­рулирование» территории ГП.

Меры борьбы с экологическими угрозами. Первой мерой является выявление источников экологических угроз (табл. 5.4 и 5.5), на основе которого составляется акт меро­приятий по предотвращению, нейтрализации, пресечению, лока­лизации, отражению или уничтожению угроз. Эти мероприятия могут решаться с помощью различных методов. Например, борь­ба с таким источником загрязнения, как «туристы и персонал ГП», может вестись с помощью пропагандистских, информационных, кадровых, организационно-управленческих, охранных методов. Технические методы необходимы для снижения выбро­сов в атмосферу, сбросов в воду загрязнителей и т. д.

Для предотвращения вредного воздействия химических фак­торов на здоровье туриста (токсические, раздражающие) необ­ходимо:

• осуществлять регулярный контроль за содержанием вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах;

• осуществлять строительство и размещение объектов для об­служивания туристов в благоприятной, с точки зрения действия химических факторов риска, среде;

• применять препараты дезинфекции и дезинсекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая воз­можность контактов туристов с этими средствами.