- •Система государственного управления, ее оснвные элементы.
- •4 Элемента гу
- •1.Органы гу
- •2. Институты государственного управления.
- •3.Процессы государтвенного управлния.
- •2. Организация.
- •7.Бюджетирование
- •4. Государственная служба.
- •3.Управление персоналом
- •4. Руководство
- •5. Координация
- •5. Общие и отличительные черты государственного и бизнес управления: сравнительный анализ
- •6.Класическая школа государственного управления.
- •7. Современные теории государственного управления.
- •Теории.
- •Классическая рациональная теория
- •Сетевая теория.
- •Новое госуправление (New public management).
- •Концепция «руководства» ("governance")
- •Кибернетический подход.
- •8). Технологический подход.
- •По учебнику Соловьёва(пгр)
- •Рыночная
- •Технологический
- •8.Содержание концепции «нового государственного управления».
- •9.Сетевой подход в государственном управлении.
- •10.Критика менеджеризма как концептуальной основы государственного управления.
- •11.Административная реформа в россии, ее основные направления.
- •12.Административные регламенты предоставления государственных услуг.
- •13. Структура и функциональные преобразования в системе государственного управления рф в процессе административной реформы.
- •Функции государственных органов.
- •Состояние госслужбы на современном этапе и основные направления ее реформирования.
- •16. Административный процесс. Виды административных процессов.
- •Связь административной реформы, бюджетной реформы и реформы государственной службы.
- •18.Административная процедура.
- •19.Система представительства интересов и ее общественные функции.
- •20.Лоббии и лоббизм в государственном управлении.
- •21. Административные барьеры.(семенова аня)
- •21.Административные барьеры (зазира)
- •22. КЛассические и современные теории бюрократии.
- •Классияческие модели (Вебер, Маркс и Азиатская модель)
- •1.Рациональная модель. Вебер.( изложена в одноименной книжке, книжке «Хозяйство и общество» )
- •Патримониальная модель. Вебер.
- •2. Конфликтная модель Карла Маркса (изложена в «Критике к гегелевской философии права» и других работах).
- •3. Азиатская модель бюрократии (еще ее называют имперской моделью)(изложена в различных трудах народов Китая, Японии и Индии).
- •Современные модели: Парсонс и Мертон, Кроазье
- •1.Функциональная модель.
- •2.Конфликтная модель. Кроазье
- •23. Государственные услуги.
- •24. Дисфункции бюрократии.
- •25.Коррупция в органах государтвенного управления, ее причины и способы борьбы с ней.
- •26. Структура и полномочия органов исполнительной власти.
- •27. Российский и зарубежный опыт использвания программного подхода в государственном управлении.
- •28. Типы государственных решений.
- •29. Основные признаки и структура государственных программ.
- •30. Программная оценка как инструмент государственного управления
- •31. Основные стадии и факторы процесса принятия государтсвенных решений.
- •32. Управление региональным равитием. Управление региональным развитием.Источник: ответы прошлых лет;
- •33. ЭЛектронное правительство.
- •Внутренней правительственной информационной инфраструктуры, построенной по аналогу корпоративной сети.
- •4 Основных модели электронного правительства
- •34. Децентрализация и централизация регионального управления.
- •35. Программый подход как инструмент государственного управления (по лекции Соловьева и учебнику)
- •36. Опыт административных реформ зарубежом. Его применимость к условиям россии.
- •2 Группа стран -- Наполеоновские страны -- Франция, Швейцария, Италия.
- •3 Группа -- Германия, Австрия;
- •4 Группа -- Группа Северных стран (Швеция).
- •37. Принципал – агентские отношения в государственном управлении.
- •38. Система управления административной этикой.
- •39. Региональное развитие и региональная политика в современной россии.
- •40. Современное российское законодательство о государственной службе.
- •41.Правовой и социальный статусы государственного служащего в ссср и в современной россии.
- •42. Исторические формы государственного упраления в россии:сущность и принципы.
- •Ранняя феодальная монархия
- •Смешанная форма правления
- •Сословно-представительная монархии (сер 16- конец 17 веков)
- •43. Реформы в системе отечественного государственного управления (1953 – 1985, 1985-1993, 1996 – 2008 гг.)
- •1953 – 1985. «Оттепель» и «застой»
- •II. 1985 – 1993. «Перестройка»
- •43. Реформы в системе отечественного государственного управления (1953 – 1985, 1985-1993, 1996 – 2008 гг.)
- •1953 – 1985. «Оттепель» и «застой»
- •II. 1985 – 1993. «Перестройка»
- •44. Законотворчество и законодательный процесс: виды законодательных органов, их правовой статус, виды законов и порядок их применения, стадии законотворчества.
- •45. Правовые формы и методы публичного управления.
- •46. Юридическая ответственность: понятие, основания, субъекты, виды, цели.
- •47. Социально-стратификационная структура современного российского общества: основные теоритические и эмпирические модели.
- •48. Государственная политика: сущность и разновидности. Стратегия модернизации в современной россии.
- •Планирование и программирование
- •49. Социальная и демографическая государственная политика россии.
- •50. Государственная политика в сфере науки и образования.
- •Государственная политика использования природных ресурсов
- •52. Регион как субъект государственного управления. Государственная региональная политика (грп)
- •53. Геополитические ориентиры в разработке государственной политики.
- •54. Государственное антикризисное управление: содержание и механизмы.
- •55. Интегративные коммуникации в государственном управлении.
- •56. Местное самоуправление: понятие, основные концепции, мировые тенденции.
- •57. Территориальная и институциональная организация мсу в россии.
- •58. Государственный сектор экономики: сущность и структура.
- •59.Роль государства в регулировании экономических циклов и кризисов. Стабилизационная политика.
- •Косвенное, опосредованное, когда государство воздействует на воспроизводственный процесс путем использования финансового механизма.
- •60.Индикаторы государтсвенного управления.
- •61 Государственный бюджет и его роль в государственном управлении.
- •62 Понятие бюджетного федерализма и его основные принципы.
- •63 Изъяны рынка и необходимость государственного регулирования экономики
- •64 Сущность и функции налогов. Налоговая система рф
- •65. Кредитно-денежные инструменты в государственном управлении.
- •66. Финансовая система государства и ее элементы.
- •Статья 14 бк (бюджетного кодекса) рф Местный бюджет
- •Особенности управления персоналом государственных и коммерческих организаций.
- •67. Цикличность рыночной экономики. Экономический цикл и его фазы.
- •68. Бановская система и ее роль в экономике. Государственное регулирование банковской деятеьности.
- •II. Государственное регулирование банковской деятельности. (см вопр 42)
- •69. Особенности управления персоналом государственных и коммерческих организаций.
- •70. Мотивация персонала в государственной службе. Методы материального и нематериального стимулирования.
- •4. Статусно-временные факторы.
- •71.Маркетинг и отбор персонала в государственной службе.
- •2. Критерии оценки персонала
- •3. Профессиография
- •Оценка и аттестация государственных служащих. Назначение, виды и методы оценки персонала.
- •2. Критерии оценки персонала
- •3. Профессиография
- •73. Развитие государственных служащих и руководителей.
- •2) Государственный заказ на повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.
- •Планирование и развитие карьеры руководителя. Роль кадрового резерва в подготовке руоводителей.
- •Организационные и политико-административные конфликты в государственном управлении. Принципы управления конфликтами.
- •76.Конфликты интересов в системе государственной службы и пути их урегулирования.
- •77.Миссия и цели и организации. Дерево стратегических целей.
- •78.Основные типы организационных структур.
- •79.Стратегии развития организации.
- •80.Управление проектами: основные этапы и инструменты.
- •81. Организационная культура и деловая этика в государственных учреждениях.
- •82. Бизнес-план организации: разработка и реализация.
- •83. Политико-административная элита в системе государственного управления.
- •Межуровневое взаимодействие органов власти в процессе реализации государственных функций.
- •1. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в федеральном нормотворчестве.
- •2. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти в сфере заключения публичных договоров и соглашений.
- •3. Межуровневое взаимодействие в процессе исполнения государственно-управленческих решений.
- •4. Взаимодействие в сфере разрешения споров и разногласий между органами власти различных уровней.
- •5. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в сфере координации международной и внешнеэкономической деятельности регионов.
- •7.Межуровневое взаимодействие в процессе контроля исполнения государственно-управленческих решений.
- •85.Государственно-частное партнерство как модель межсекторного взаимодействия
- •86. Особенности государственного управения в условиях глобализации и становления информационного общества.
- •87.Инсрументы стратегического планирования в государственном управлении.
- •88. Зарубежный опыт административных реформ и возможности его использования в современной россии.
- •2) Романо-Германские
- •89.Особенности развития корпоративного управления в рф.
- •II. Участники и акторы корпоративного управления в рф
- •90.Моделирование как способ подготовки управленческих решений.
- •91.Математические модели в управлении.
- •92.Методы анаиза данных в государственном управлении.
- •93.Прогнозирование в механизмах государственного и бизнес управления.
- •Качественные
- •Количественные
- •94.Современны информационные технологии в государственном и корпоративном управлении.
- •95. Информационный менеджмент в управлении организацией: модели, методы,технологии.
- •1.2. Концептуальное содержание понятия информационный менеджмент
- •1.7. Информационные модели
- •1.8. Информационное моделирование
- •96. Социальная ответственность бизнеса.
- •97. Управленеское консультирование в процессе принятия государственных решений.
- •98.Основные типы и структура государственных программ.
- •Риски в государственном упавлении.
- •3 Наиболее авторитетных научных подхода к интерпретации риска:
- •Типология государственных рисков.
- •Процессуальные риски
- •Понятие реперных точек.
- •Расчёт рисков
- •Механизмы управления рисками:
- •100. Инновации в государственном управлении.
33. ЭЛектронное правительство.
Основными предпосылками появления e-government выступают: необходимость сокращения затрат на управление и обслуживание населения
Такую интегрированную систему сейчас часто обозначают термином «e-government» - электронное правительство – это использование информационных и коммуникационных технологий для повышения эффективности, экономичности и прозрачности правительства и возможности общественного контроля над ним.
Структура Электронного Правительства:
G2G (Государство – Государств)- взаимодействие государственных органов различного уровня, предполагающее обеспечение совместимости стандартов хранения информации и документооборота, подключение к единым компьютерным сетям органов государственной власти и управления разного уровня.
Проблемы:Многие госструктуры не хотят находится в одной системе друг с другом, не хотят прозрачности и доступности своей информации.Требуется модернизация старых госструктур для эффективной реализации ЭП.
Ех: электронный кадастр, экологический контроль.
G2B (Государство – Бизнес) - обеспечение взаимодействия между органами государственной власти и коммерческими организациями, ведущего к развитию механизмов электронной торговли, развитию конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий что снизит коррупцию.
Ex: Организация «торговых площадок» (на которых по тематическим разделам поставщики и покупатели смогут найти друг друга); аукционов на гос. поставки; электронная биржа труда.
G2C (Государство – Население) - обеспечение прав граждан на свободный обмен (поиск, получение, передачу, производство и распространение) информацией, лежащей в основе интенсификации международного сотрудничества. Включает в себя создание единых государственных инет-порталов, облегчающих контакт гражданина с государством Путем организации E-G снижаются затраты на бумажный документооборот и оплату армии чиновников. Проблемы:безопасность передачи данных;идентификация граждан;легитимность подобной услуги;
Ex: организация референдумов, голосования; уплаты налогов; получения документов, справок.
Стадии развития Электронного Правительства:
1)Становление – официальное присутствие органов государственного управления в Интернете.
2)Расширенное присутствие – увеличение числа «госсайтов»,
3)Интерактивное взаимодействие – для пользователей обеспечиваются интерактивные услуги в Интернете,
4)Осуществление сделок – пользователи могут оплачивать услуги и совершать сделки через Интернет. 5)Эффективная интеграция – полная интеграция электронных услуг.
НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО УЧИТЬ!!!!Просто прочитать!!!! Для того, чтобы система государственного управление в отдельно взятой стране достигла высоких результатов, она должна пройти целую серию важных этапов: 1. Реализация концепции «электронного правительства» начинается с использования государственными службами сети Интернет — по существу это означает, что на смену бумажным документам приходят электронный документооборот и информационный веб-узел (единый государственный интернет-портал). Любая организация должна стремиться к тому, чтобы никогда не печатать на бумаге документ, который можно сделать доступным в онлайновом режиме. Сегодня практически все государственные учреждения в развитых странах так и поступают, хотя при этом у них сохраняются некоторые отличия в способах систематизации и представления документов. 2. Появление простых электронных форм и процедур обмена информацией ознаменовало наступление второй стадии развития «электронного правительства». На этом этапе государственные службы столкнулись с проблемой удостоверения личности пользователя. Сегодня во многих странах для этих целей используются пароли, но лишь некоторые продвинулись вперед в этом направлении благодаря применению смарт-карт или цифровых сертификатов. Тем не менее, на этой стадии лишь 20-30% операций с участием государственных служб производится электронным образом. 3. На третьем этапе формируется «информационная экономика», которая представляет собой новую ступень с точки зрения размера экономического эффекта, получаемого в результате функционирования государственных веб-узлов (порталов). |
Внедрение технологий «электронного правительства» направлено на:
упрощение для граждан доступа к информации;
повышение прозрачности и контролируемости власти со стороны общества;
Одним из серьезнейших барьеров на пути развития ЭП становится проблема «цифрового расслоения/неравенства». Цифровое неравенство - вид социальной дифференциации, основанной на разнице возможностей использования информационных и телекоммуникационных технологий, могущее возникать как между различными странами, так и между различными социальными группами (внутри одной страны).
В структурном отношении «электронное правительство» состоит из двух взаимосвязанных (и одновременно самостоятельных) подсистем: