- •Система государственного управления, ее оснвные элементы.
- •4 Элемента гу
- •1.Органы гу
- •2. Институты государственного управления.
- •3.Процессы государтвенного управлния.
- •2. Организация.
- •7.Бюджетирование
- •4. Государственная служба.
- •3.Управление персоналом
- •4. Руководство
- •5. Координация
- •5. Общие и отличительные черты государственного и бизнес управления: сравнительный анализ
- •6.Класическая школа государственного управления.
- •7. Современные теории государственного управления.
- •Теории.
- •Классическая рациональная теория
- •Сетевая теория.
- •Новое госуправление (New public management).
- •Концепция «руководства» ("governance")
- •Кибернетический подход.
- •8). Технологический подход.
- •По учебнику Соловьёва(пгр)
- •Рыночная
- •Технологический
- •8.Содержание концепции «нового государственного управления».
- •9.Сетевой подход в государственном управлении.
- •10.Критика менеджеризма как концептуальной основы государственного управления.
- •11.Административная реформа в россии, ее основные направления.
- •12.Административные регламенты предоставления государственных услуг.
- •13. Структура и функциональные преобразования в системе государственного управления рф в процессе административной реформы.
- •Функции государственных органов.
- •Состояние госслужбы на современном этапе и основные направления ее реформирования.
- •16. Административный процесс. Виды административных процессов.
- •Связь административной реформы, бюджетной реформы и реформы государственной службы.
- •18.Административная процедура.
- •19.Система представительства интересов и ее общественные функции.
- •20.Лоббии и лоббизм в государственном управлении.
- •21. Административные барьеры.(семенова аня)
- •21.Административные барьеры (зазира)
- •22. КЛассические и современные теории бюрократии.
- •Классияческие модели (Вебер, Маркс и Азиатская модель)
- •1.Рациональная модель. Вебер.( изложена в одноименной книжке, книжке «Хозяйство и общество» )
- •Патримониальная модель. Вебер.
- •2. Конфликтная модель Карла Маркса (изложена в «Критике к гегелевской философии права» и других работах).
- •3. Азиатская модель бюрократии (еще ее называют имперской моделью)(изложена в различных трудах народов Китая, Японии и Индии).
- •Современные модели: Парсонс и Мертон, Кроазье
- •1.Функциональная модель.
- •2.Конфликтная модель. Кроазье
- •23. Государственные услуги.
- •24. Дисфункции бюрократии.
- •25.Коррупция в органах государтвенного управления, ее причины и способы борьбы с ней.
- •26. Структура и полномочия органов исполнительной власти.
- •27. Российский и зарубежный опыт использвания программного подхода в государственном управлении.
- •28. Типы государственных решений.
- •29. Основные признаки и структура государственных программ.
- •30. Программная оценка как инструмент государственного управления
- •31. Основные стадии и факторы процесса принятия государтсвенных решений.
- •32. Управление региональным равитием. Управление региональным развитием.Источник: ответы прошлых лет;
- •33. ЭЛектронное правительство.
- •Внутренней правительственной информационной инфраструктуры, построенной по аналогу корпоративной сети.
- •4 Основных модели электронного правительства
- •34. Децентрализация и централизация регионального управления.
- •35. Программый подход как инструмент государственного управления (по лекции Соловьева и учебнику)
- •36. Опыт административных реформ зарубежом. Его применимость к условиям россии.
- •2 Группа стран -- Наполеоновские страны -- Франция, Швейцария, Италия.
- •3 Группа -- Германия, Австрия;
- •4 Группа -- Группа Северных стран (Швеция).
- •37. Принципал – агентские отношения в государственном управлении.
- •38. Система управления административной этикой.
- •39. Региональное развитие и региональная политика в современной россии.
- •40. Современное российское законодательство о государственной службе.
- •41.Правовой и социальный статусы государственного служащего в ссср и в современной россии.
- •42. Исторические формы государственного упраления в россии:сущность и принципы.
- •Ранняя феодальная монархия
- •Смешанная форма правления
- •Сословно-представительная монархии (сер 16- конец 17 веков)
- •43. Реформы в системе отечественного государственного управления (1953 – 1985, 1985-1993, 1996 – 2008 гг.)
- •1953 – 1985. «Оттепель» и «застой»
- •II. 1985 – 1993. «Перестройка»
- •43. Реформы в системе отечественного государственного управления (1953 – 1985, 1985-1993, 1996 – 2008 гг.)
- •1953 – 1985. «Оттепель» и «застой»
- •II. 1985 – 1993. «Перестройка»
- •44. Законотворчество и законодательный процесс: виды законодательных органов, их правовой статус, виды законов и порядок их применения, стадии законотворчества.
- •45. Правовые формы и методы публичного управления.
- •46. Юридическая ответственность: понятие, основания, субъекты, виды, цели.
- •47. Социально-стратификационная структура современного российского общества: основные теоритические и эмпирические модели.
- •48. Государственная политика: сущность и разновидности. Стратегия модернизации в современной россии.
- •Планирование и программирование
- •49. Социальная и демографическая государственная политика россии.
- •50. Государственная политика в сфере науки и образования.
- •Государственная политика использования природных ресурсов
- •52. Регион как субъект государственного управления. Государственная региональная политика (грп)
- •53. Геополитические ориентиры в разработке государственной политики.
- •54. Государственное антикризисное управление: содержание и механизмы.
- •55. Интегративные коммуникации в государственном управлении.
- •56. Местное самоуправление: понятие, основные концепции, мировые тенденции.
- •57. Территориальная и институциональная организация мсу в россии.
- •58. Государственный сектор экономики: сущность и структура.
- •59.Роль государства в регулировании экономических циклов и кризисов. Стабилизационная политика.
- •Косвенное, опосредованное, когда государство воздействует на воспроизводственный процесс путем использования финансового механизма.
- •60.Индикаторы государтсвенного управления.
- •61 Государственный бюджет и его роль в государственном управлении.
- •62 Понятие бюджетного федерализма и его основные принципы.
- •63 Изъяны рынка и необходимость государственного регулирования экономики
- •64 Сущность и функции налогов. Налоговая система рф
- •65. Кредитно-денежные инструменты в государственном управлении.
- •66. Финансовая система государства и ее элементы.
- •Статья 14 бк (бюджетного кодекса) рф Местный бюджет
- •Особенности управления персоналом государственных и коммерческих организаций.
- •67. Цикличность рыночной экономики. Экономический цикл и его фазы.
- •68. Бановская система и ее роль в экономике. Государственное регулирование банковской деятеьности.
- •II. Государственное регулирование банковской деятельности. (см вопр 42)
- •69. Особенности управления персоналом государственных и коммерческих организаций.
- •70. Мотивация персонала в государственной службе. Методы материального и нематериального стимулирования.
- •4. Статусно-временные факторы.
- •71.Маркетинг и отбор персонала в государственной службе.
- •2. Критерии оценки персонала
- •3. Профессиография
- •Оценка и аттестация государственных служащих. Назначение, виды и методы оценки персонала.
- •2. Критерии оценки персонала
- •3. Профессиография
- •73. Развитие государственных служащих и руководителей.
- •2) Государственный заказ на повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.
- •Планирование и развитие карьеры руководителя. Роль кадрового резерва в подготовке руоводителей.
- •Организационные и политико-административные конфликты в государственном управлении. Принципы управления конфликтами.
- •76.Конфликты интересов в системе государственной службы и пути их урегулирования.
- •77.Миссия и цели и организации. Дерево стратегических целей.
- •78.Основные типы организационных структур.
- •79.Стратегии развития организации.
- •80.Управление проектами: основные этапы и инструменты.
- •81. Организационная культура и деловая этика в государственных учреждениях.
- •82. Бизнес-план организации: разработка и реализация.
- •83. Политико-административная элита в системе государственного управления.
- •Межуровневое взаимодействие органов власти в процессе реализации государственных функций.
- •1. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в федеральном нормотворчестве.
- •2. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти в сфере заключения публичных договоров и соглашений.
- •3. Межуровневое взаимодействие в процессе исполнения государственно-управленческих решений.
- •4. Взаимодействие в сфере разрешения споров и разногласий между органами власти различных уровней.
- •5. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в сфере координации международной и внешнеэкономической деятельности регионов.
- •7.Межуровневое взаимодействие в процессе контроля исполнения государственно-управленческих решений.
- •85.Государственно-частное партнерство как модель межсекторного взаимодействия
- •86. Особенности государственного управения в условиях глобализации и становления информационного общества.
- •87.Инсрументы стратегического планирования в государственном управлении.
- •88. Зарубежный опыт административных реформ и возможности его использования в современной россии.
- •2) Романо-Германские
- •89.Особенности развития корпоративного управления в рф.
- •II. Участники и акторы корпоративного управления в рф
- •90.Моделирование как способ подготовки управленческих решений.
- •91.Математические модели в управлении.
- •92.Методы анаиза данных в государственном управлении.
- •93.Прогнозирование в механизмах государственного и бизнес управления.
- •Качественные
- •Количественные
- •94.Современны информационные технологии в государственном и корпоративном управлении.
- •95. Информационный менеджмент в управлении организацией: модели, методы,технологии.
- •1.2. Концептуальное содержание понятия информационный менеджмент
- •1.7. Информационные модели
- •1.8. Информационное моделирование
- •96. Социальная ответственность бизнеса.
- •97. Управленеское консультирование в процессе принятия государственных решений.
- •98.Основные типы и структура государственных программ.
- •Риски в государственном упавлении.
- •3 Наиболее авторитетных научных подхода к интерпретации риска:
- •Типология государственных рисков.
- •Процессуальные риски
- •Понятие реперных точек.
- •Расчёт рисков
- •Механизмы управления рисками:
- •100. Инновации в государственном управлении.
46. Юридическая ответственность: понятие, основания, субъекты, виды, цели.
Из инета:
Юридическая ответственность возникает, с одной стороны, в случае совершения правонарушения, а с другой – при применении к правонарушителю санкции соответствующей нормы права. Таким образом, фактическим основанием возникновения юридической ответственности является совершение противоправного действия (бездействия), юридическим основанием – применение соответствующей нормы права.
Итак, юридическая ответственность – это юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормами права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение материального, правового или личного характера и их реализация.
Юридическая ответственность преследует следующие основные цели: охрана прав и законных интересов субъектов правовой жизни, законности и правопорядка; восстановление социальной справедливости; предотвращение правонарушений; наказание правонарушителя.
По отраслевому признаку различают 5 видов юридической ответственности: материальная, дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная.
Виды юридической ответственности (гражданско-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная) полностью совпадают с видами правонарушений, но по порядку привлечения к ней их можно условно подразделить на два вида. К первому относится ответственность, налагаемая компетентными государственными органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жесткими мерами государственно-принудительного воздействия, рассматриваемая либо в судебном, либо административном порядке: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная. Ко второму виду ответственности следует отнести привлечение к ней правонарушителя непосредственно управомоченным лицом, что характерно для
гражданско-правовой ответственности при наличии факта совершения гражданско-правового деяния
Из ответов прошлых лет
Юридическая ответственность - это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством.
Основание - обязательное наличие правонарушения.
Ответственность имеет два основания: нормативное (нормы права) и фактическое (правонарушение - конкретное виновное, противоправное деяние, приносящее вред обществу)
Значение нормативных оснований ответственности состоит в том, что юридическая ответственность вообще не может возникнуть, если такая возможность не предусмотрена законом. Для административной ответственности такой предпосылкой является наличие в законодательстве нормы с административной санкцией. Наличие нормативных оснований ответственности имеет важное значение для обеспечения законности, т.к. в правовом государстве никто не может произвольно ограничить дарование человеку права и свободы, но его поведение не должно ущемлять законных интересов других лиц, общества и государства.
Фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение.
Субъекты Административная ответственность: Физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лиц без гражданства), Организации (государственные и негосударственныУголовная ответственность:
Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом Гражданская ответственность:Физические лица,Юридические лица,Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значенияи т.д.Дисциплинарная ответственность:Физическое лицо – сотрудник/работник
Виды: Уголовная – наступает за преступления и содержит такие меры, как лишениесвободы, штраф и иные меры, в том числе смертную казнь. Административная ответственность – наступает за административный проступок,Меры – штраф, временное решение специальных правгражданско-правовую ответственность.
Меры этой ответственности имеют самый различный характер, но чётко привязаны к имущественной природе деликтов.Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение организационных
правил – внутреннего трудового распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей.Меры – замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.
Цели : Юридическая ответственность - одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества; Обеспечение упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества;Ответственность является одним из важнейших средств укрепления общественного порядка, гарантом соблюдения правовых предписаний. Каждый, кто нарушил закон, должен нести ответственность за свои общественно опасные действия. Иное означало бы снижение авторитета закона.Цели юридической ответственности конкретизируются в ее функциях. К функциям можно отнести: защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания лица, совершившего правонарушение
При этом карательная функция (возмездие) имеет своей целью наказать виновное лицо за совершенное правонарушение, воздать ему за содеянное. Предупредительная (воспитательная) функция заключается в соответствующем воздействии на лицо, совершившее правонарушение, а также на иных лиц (всего общества в целом) с целью оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного.и Правовосстановительная(компенсационная) функция - это компенсация причи-ненного правонарушителем материального или морального ущерба, восстановление нарушенного права. Взыскание с правонарушителя причиненного вреда (убытков) компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливавшая ее имущественную сферу. Сигнализационная функция проявляется в том, что распространенность определенного вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явно недостаточной строгости применяемых в данном отношении мер ответственности, а во-вторых (как следствие), - о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений.
Юридическая ответственность обладает еще превентивной (профилактической) и регулятивной функцией.
Основные признаки юридической ответственности:Всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия.Всегда влечет за собой не только общественное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон.
Принципы юр ответств. Законность - ответственность должна налагаться в пределах закона соответствующим компетентным органом, с соблюдением предусмотренного законом процессуального порядка и за деяния, которые прямо предусмотрены действующим правом. Гуманизм - забота и внимание к личности, установление законом возможности смягчения наказания или освобождения от него, запрет пыток, наказаний, причиняющих физические страдания, ущемляющих человеческое достоинство. Индивидуализация - наказание должно применяться в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности нарушителя, обстоятельств дела, целей и мотивов деяния. 4. Справедливость - соответствие мер наказания общепризнанным нормам и принципам общечеловеческой морали, согласие общественного мнения с решением правоохранительного органа. 5. Неотвратимость - ни одно правонарушение не должно оставаться вне внимания правоохранительных орг 6. Своевременность - действенность, социальный эффект мер ответственности будут тем выше, чем быстрее, оперативнее будет расследовано правонарушение и принято решение по делу. 7. Состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. 8. Презумпция невиновности. Каждое лицо, обвиняемое в совершении правонарушения, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в силу актом правоохранительного органа. 9. Ответственность за деяния, поступки людей, а не за их мысли, идеи, убеждения.
