38. Пон механізму д. Принципи його організації та здійснення.

Механізм Д — цілісна ієрархічна сист державних органів, що здійснюють державну владу, а також установ, під­приємств, за допомогою яких виконуються завдання і функції Д. Ознаки механізму Д: 1) це ієрархічна сист, тобто сист, побудована на заса­дах субординації та координації. Політико-організаційну основу сист складають органи Д, територія Д, збройні сили та інші державні військові формування, державні символи, столиця Д; 2) це цілісна сист внутрішньо організованих елемів, яка має єдині принципи побудови і єдині завдання та цілі діяльнос­ті. Кожний із суб'єктів механізму Д як його системний елем є органічно обумовленим усіма іншими його елема­ми і функцм сист в цілому; 3) це сист, яка має чітку структуру з певними зв 'язками між її елемами. Первинними елемами є державні органи. 4) це сист, яка має єдину бюджетну, грошову, банківську сист, державну власність, котрі становлять її організаційно-економічну основу; 5) це взаємодіюча, динамічна і реально працююча сист, за допомогою якої функціонує Д, здійснюється управління суспільством (по суті, механізм Д створюється для вико­нання її функцій). Та частина механізме Д, що безпосередньо уповноважена здійснювати державну владу, управляти загальними спрми суспільства, виконувати функції Д, називається державним апаратом. Пон механізму Д ширше за пон держ апарату за складом і структурою. Механізм Д, по суті, є апаратом у дії, у функціонуванні — із усіма зв'язками, що існують і виникають між його частинами. Пон «механізм Д» охоплює державні підприємства і державні установи, що під керівництвом апарату Д практично здійснюють функції Д у сфері виробничої діяльності, пов'язаної зі створенням матеріальних цінностей Д (державні підприєм­ства) і нематеріальних цінностей (державні установи). Основним принципом будови механізму Д та її органів є розподіл влад з метою виключення можливості концентрації вл в одних руках (одним органом) та забезпечення можливості реалізації громадянами політ свободи.

39. Структура механізму д.

Механізм Д — цілісна ієрархічна сист державних органів, що здійснюють державну владу, а також установ, під­приємств, за допомогою яких виконуються завдання і функції Д. Механізм Д має розглядатися не як проста сукупність складових його елемів (державних органів, організацій, уста­нов), а як сист цих елемів, функціонально сумісних, уз­годжених між собою і сист в цілому, котрі перебувають у постійному відновленні з метою підтримання своєї основної фу­нкції — управління. Структура механізму Д: 1) державні органи, що мають владні повно­важення, тобто держ апарат, який міс­тить у собі два важливих структурних елеми: апарат управління, що складається з чиновників — державних службовців, які спеціально займаються управлінням; апа­рат примусу — армія, поліція, розвідка і контррозвідка, митниця, в’язниці; 2) державні устано­ви, державні під­приємства, що не мають владних по­вноважень. Слід відрізняти державні органи, що мають владні повнова­ження, і державні підприємства і установи, що не мають владних повноважень. За цим критерієм можна розмежувати механізм Д і апарат Д, які лише в своїй основі й збігаються. Під «державним апаратом» розуміється сист органів, які безпосередньо здійснюють управлінську діяльність і наділені для цього державно-владними повноваженнями. Пон «механізм Д» охоплює державні підприємства і державні установи, що під керівництвом апарату Д практично здійснюють функції Д у сфері виробничої діяльності, пов'язаної зі створенням матеріальних цінностей Д (державні підприєм­ства) і нематеріальних цінностей (державні установи). Для дер­жавних установ типовою є невиробнича діяльність у сфері охо­рони здоров'я, наукових досліджень, проектування, навчально-виховної, духовно-освітнної роботи тощо.