Глава 1

Объект и предмет теории международных отношений

1. Понятие и критерии международных отношений

Теория международных отношений (ТМО) как целостный и систематизированный ансамбль положений призвана объяснять, характер, структуру, эволюцию международных отношений и выявлять детерминирующие их факторы. ТМО стремится прогнозировать, моделировать тенденции развития этих отношений.

Известный французский исследователь Марсель Мерль рассматривал международные отношения как совокупность соглашений или потоков, которые пересекают границы или же имеют тенденцию к пересечению границ. Такое понимание позволяет как учитывать особенности каждого этапа в развитии международных отношений, так и не сводить их к межгосударственным взаимодействиям. В него вполне вписываются и самые различные классификации международных отношений. Международным отношениям присущи элементы анархичности, так как здесь отсутствует общепризнанная верховная власть, обеспечивающая обязательный характер принимаемых решений. В связи с этим международные отношения во многом остаются отношениями «плюрализма суверенитетов», сферой риска, отличающейся противоречивостью характеристик (целостностью и фрагментарностью, сотрудничеством и конфликтами, глобализацией и фрагментацией). Наряду с традиционными международными акторами (государствами и межправительственными организациями) в международных отношениях участвуют тысячи неправительственных организаций, транснациональных корпораций, фирм, банков и предприятий, крупных медиа-групп, множество профессиональных объединений, террористических группировок, преступных синдикатов и т.п.

Международные отношения классифицируются либо по сферам общественной жизни (и, соответственно, содержанию отношений) — экономические, политические, военно-стратегические, культурные, идеологические отношения и т.п., — либо в зависимости от их участников — межгосударственные отношения, межпартийные отношения, отношения между различными международными организациями, транснациональными корпорациями и т.п. В зависимости от степени развития и интенсивности международных отношений выделяют их различные (высокий, низкий или средний) уровни. Однако более плодотворным представляется выделение уровней международных отношений на основе геополитического критерия: глобальный (или общепланетарный), региональные (европейский, азиатский и т. п.), субрегиональные (например, страны Карибского бассейна) уровни международного взаимодействия.

Наконец, с точки зрения степени напряженности можно говорить о различных состояниях международных отношений: например, состоянии стабильности и нестабильности; доверия и вражды, сотрудничества и конфликта, мира и войны и т.п.

2. Мировая политика

Часто воспринимают термин «мировая политика» как определение, выделяющее политическую сторону международных отношений. Но ведущие исследователи, как, например, П.А. Цыганков, считают, что здесь более точным является определение А.Е. Бовина, который рассматривал мировую политику как взаимодействие государств на международной арене, а международные отношения - как систему реальных связей между государствами, выступающих и как результат их действий, и как своего рода среда, пространство, в котором существует мировая политика. Мировая политика активно формирует международные отношения. А международные отношения, постоянно изменяясь под воздействием мировой политики, в свою очередь, влияют на ее содержание и характер. При этом П.А. Цыганков уточняет, что взаимодействие государств на мировой арене, двусторонние и многосторонние связи между ними отражаются термином «международная политика». Понятие «мировая политика» делает акцент именно на ту все более заметную роль, которую играют в формировании международной среды нетрадиционные акторы, не вытесняющие государство как главного участника международных общений.

Различия существуют и между внешней и международной политикой: внешняя политика той или иной страны представляет собой конкретное, практическое воплощение министерством иностранных дел (или другими государственными структурами) основных принципов международной политики государства, а международную политику в большей степени формируют негосударственные участники международных отношений. Подобная политика выступает одновременно как: а) «транснациональная» — поскольку осуществляется помимо того или иного государства, а часто и вопреки ему, и б) «разгосударствленная» — поскольку ее субъектами становятся группы людей, государственная принадлежность которых носит, по сути, формальный характер. Разумеется, внешняя и международная политика государства тесно связаны не только друг с другом, но и с его внутренней политикой.

В наши дни проблема идентификации международных отношений как объекта современной ТМО становится все более актуальной. Разные авторы трактуют по-разному объект ТМО: одни рассматривают его с как непосредственно воспринимаемую часть глобальной действительности. Другие исходят из ее сущностных характеристик. Третьи считают, что объектом изучения теории международных отношений является международная деятельность государств, политических партий, неправительственных общественных организаций. Четвертые считают, что проблема дефинирования международных отношений есть не столько проблема объекта теории, сколько проблема методологии, подхода к их исследованию. Все чаще встречается мнение, согласно которому процессы усиления взаимозависимости и глобализация мире стирают грань между внешней и внутренней политикой и соответственно ведут к «размыванию» объекта ТМО.