2. Критерии и структура национального интереса

Понятие « национальный интерес» можно определить как осознанные потребности государства, являющиеся следствием фундаментальных условий его существования и деятельности. Национальный интерес — это осознание и отражение потребностей государства в деятельности его лидеров. Это относится и к многонациональным и этнически неоднородным государствам: фактически под национальным интересом подразумевается национально-государственный интерес.

В основе традиционного понятия коренного национально-государственного интереса лежат географические, культурные, политические и экономические факторы. Национально-государственный интерес включает следующие основные элементы: военная безопасность, предусматривающая защиту государственного суверенитета, конституционного строя и системы ценностей; благосостояние страны и ее населения, подразумевающие экономическое процветание и развитие; безопасное и благоприятное международное окружение, предполагающее свободные контакты, обмены и сотрудничество в регионе и за его пределами. Наряду с основными (коренными, постоянными) и неосновными (второстепенными, временными), объективными и субъективными подлинными и мнимыми интересами различают также интересы совпадающие и взаимоисключающие, пересекающиеся и непересекающиеся и т.д. Составной частью национального интереса государства является национальную идентичность его граждан.

Так, долгосрочные составляющие национальных интересов США, считает Дональд Нойхтерляйн, обусловлены следующими потребностями: 1) защиты США и их конституционной системы; 2) роста экономического благосостояния нации и продвижения американских товаров на зарубежные рынки; 3) создания благоприятного мирового порядка; 4) распространения за рубежом американских демократических ценностей и системы свободного рынка. Определяя национальные интересы как «потребности и желания, воспринимаемые нацией в контексте международной обстановки», предлагается следующая их классификация по четырем категориям (защита родины; экономическое процветание; пропаганда ценностей; благоприятный мировой порядок) и трем степеням важности (жизненно важный; важный; периферийный). Такая классификация определяет процесс стратегической оценки, с учетом которой определяются приоритеты национальной политики и военной стратегии США. Национальные интересы США подразделяются в на три категории: Первая включает жизненно важные интересы, которые имеют первостепенное значение для выживания, безопасности и жизнеспособности страны, защиты ее жизненно важных элементов инфраструктуры и экономического благополучия. Вторая категория учитывает ситуации, в которых затрагиваются важные национальные интересы, которые не определяют выживание американской нации, но они влияют на национальное благосостояние и на характер мира, в котором живет американское общество. Третья категория — это интересы в гуманитарной и других областях. В некоторых обстоятельствах США могут предпринимать те или иные необходимые действия исходя из своих национальных ценностей.

В наши дни составные элементы и содержание национального интереса в целом претерпевают существенные изменения под давлением новых фактов и обстоятельств, что ведет к переформатированию целей и интересов участников международных отношений в их взаимодействии. В таких условиях национальный интерес не может быть обеспечен без таких условий существования государства, как внутренняя стабильность, экономическое благополучие, моральный тонус общества, безопасность не только военно-стратегическая, но экологическая, благоприятное внешнеполитическое окружение, престиж и авторитет на мировой арене. В связи с процессами глобализации национальный интерес существенно изменяется в своем содержании и направленности. Возникают новые приоритеты, связанные с необходимостью использования преимуществ глобализации путем адаптации к открываемым ею возможностям, с одной стороны, а с другой — борьбы против ущерба, приносимого ею национальному развитию. Выживание государства-нации сегодня зависит уже не столько от способности противостоять традиционным военным угрозам, сколько от возможности находить адекватные ответы на новые вызовы экономического, технологического, экологического, демографического и информационного характера.