25. Загальні принципи функціонування Європейського Союзу.

Загальні принципи функціонування Союзу являють собою керівні початку його діяльності в усіх областях. Ці принципи, з одного боку, конкретизують умови реалізації розглянутих вище цінностей і цілей ЄС, з іншого боку, регулюють інші основоположні питання, які виникають у функціонуванні Європейського Союзу.

Першу групу загальних принципів функціонування ЄС утворюють принципи, які сформульовані в першому розділі Договору про Європейський Союз (розділ I "Загальні положення"): принципи взаємовідносин Союзу з державами-членами, закріплені у статті 4 Договору про Європейський Союз; основні принципи щодо компетенції Європейського Союзу, що містяться у статті 5 Договору про Європейський Союз;принципи, що визначають порядок визнання, дотримання та захисту основних прав на рівні ЄС, які передбачені у статті 6 Договору про Європейський Союз; принцип встановлення привілейованих відносин ЄС з сусідніми державами.

У другу групу входять "демократичні принципи" функціонування ЄС, які закріплені у другому розділі Договору про Європейський Союз "Положення про демократичні принципи": принцип демократичного рівності; принцип представницької демократії; принцип залучення громадян і громадських об'єднань до підготовки та обговорення заходів на рівні ЄС; принцип участі національних парламентів у функціонуванні ЄС.

Третя група принципів, яким ЄС повинен слідувати в різних напрямках своєї діяльності, передбачена у розділі II "Положення загального застосування" частини першої "Принципи" Договору про функціонування Європейського Союзу. Більшість цих принципів кореспондують базовим цінностям ЄС, а також загальним і спеціальним цілям його діяльності. До них відносяться: принцип забезпечення узгодженості між різними напрямками політики та діяльності ЄС; принцип забезпечення рівності жінок і чоловіків; принцип урахування потреб у сприянні високому рівню зайнятості, у забезпеченні адекватної соціального захисту, в боротьбі з соціальної маргіналізацією і у високому рівні освіти, навчання та охорони здоров'я людей; принцип боротьби з соціальної дискримінацією за ознаками статі, раси чи етнічного походження, релігії чи переконань, інвалідності, віку або сексуальної орієнтації; принцип урахування потреб охорони навколишнього середовища; принцип урахування потреб захисту споживачів; принцип урахування потреб добробуту тварин при повазі національних традицій у цій галузі; принцип визнання і поваги ролі служб загальноекономічного значення; принцип гласності; принцип поваги права людини на захист персональних даних; принцип дотримання статусу церков, релігійних та неконфесійної організацій, і розвитку діалогу з ними.

Як і у випадку цілей Європейського Союзу, крім загальних принципів функціонування в його установчих документах, законодавстві та судовій практиці визнано безліч інших правових принципів ЄС, які відносяться до окремих органів, напрямами або аспектам діяльності Європейського Союзу, а також створення і застосування норм його правової системи . Перелік цих принципів є невичерпним і поступово розширюється, наприклад: принцип незалежності членів Європейської комісії, Суду Європейського Союзу або центральних банків; бюджетні та фінансові засади (збалансованості бюджету ЄС та ін.); керівні принципи економічної політики (стабільність цін та ін.); принципи ("свободи") єдиного внутрішнього ринку ЄС (принцип вільного пересування товарів та ін.); принципи верховенства і прямої дії права Європейського Союзу;"Загальні принципи продовольчого законодавства" ЄС (принцип обережності та ін.); принцип недискримінації в залежності від віку і т.д.