59. Особливості статусу установ Європейського Союзу. Правовий статус Європейського поліцейського відомства (Європол).

Термін "установи" використовується для позначення тих відомств Союзу, які створені для виконання спеціальних функцій і мають самостійної правосуб'єктністю як юридичної особи (див. Вище, пункт 2.2 коментаря). Інші елементи механізму управління ЄС (інститути й органи), навпаки, статусом юридичної особи не володіють, за винятком Європейського центрального банку. Аналогічно органам Європейського Союзу, система його установ є відкритою і поступово розширюється. Створення установ, як і органів, може передбачатися безпосередньо в установчих документах. Набагато частіше, проте, поява нових установ ЄС є результатом правотворчої діяльності його законодавчих інститутів - Європейського парламенту та Ради.

Європол - правоохоронний орган Європейського Союзу, підзвітний і підконтрольний Раді Європейського Союзу. Створення почалося в 1994 р, почав діяти з липня 1999 після завершення ратифікації державами-членами Конвенції про Європолі. Службовці Європолу не рахуються службовцями Євросоюзу, їх правовий статус врегульовано окремим правовим актом - Протоколом «про привілеї та імунітети Європолу, членів його органів ... і співробітників» 1997 Відповідно до цим документом службовці Європолу мають приблизно ті ж привілеї та імунітети, що і цивільні службовці Євросоюзу.

Вищим органом управління Європолом є Адміністративна рада. Його членами є представники держав. Чисельність адміністративної ради - 27 осіб. З правом дорадчого голосу в засіданнях бере участь представник Європейської Комісії. засідання Адміністративної Ради проводяться не рідше двох разів на рік. Адміністративна рада визначає загальні напрямки і правила роботи Європолу та затверджує плани конкретних заходів, здійснює контроль роботи директора Європолу. Сам же Адміністративна рада звітує перед Радою ЄС.

Відомство очолює директор, який призначається Радою ЄС за пропозицією Адміністративної ради. Термін повноважень директора - 4 роки, передбачена можливість одного повторного призначення. Директор розглядається як незалежна посадова особа, йому забороняється запитувати або одержувати інструкції від кого б то не було. директор має широкі повноваження у сфері поточного управління відомством, офіційно представляє Європол до контактах з іншими органами ЄС, міжнародними організаціями або окремими країнами. Заступники директора також призначаються Радою. Держави-члени відряджають до Європол одного чи кількох посадових осіб - Офіцерів по зв'язку, які працюють при Європолі на постійній основі для забезпечення зв'язків Європолу та правоохоронних органів держав-членів.

Цілі діяльності Європолу полягають у підвищенні ефективності роботи національних правоохоронних органів і розвиток співробітництва між ними.

Перелік предметів ведення Європолу має вичерпний характер: незаконна торгівля наркотичними засобами, торгівля ядерними та радіоактивними матеріалами, приховані міграційні потоки, торгівля людьми, торгівля викраденими транспортними засобами, тероризм, незаконні дії з відмивання грошей, фальшивомонетництво і підробка платіжних засобів. Основна діяльність Європолу пов'язана із збиранням, обробленням, аналізом інформації з метою розслідування злочинів. діяльність здійснюється через національні відділи зв'язків з Інтерполом, які існують в кожній державі-члені. Європол здійснює також координацію діяльності держав-членів у розслідуванні злочинів транснаціонального характеру. З 2000 р запроваджується практика створення і підтримки Європолом об'єднаних слідчих бригад ..

Поліцейське відомство має фінансову автономію, його бюджет формується з внесків держав-членів, а затверджується Радою ЄС.