87. Контроль за злиттями компаній. Поняття концентрації. Умови та критерії визначення концентрації, що порушує правила конкуренції. Процедура і наслідки заборони концентрації

Колективні дії підприємств, особливо ті з них, які оформлені у вигляді угоди, можуть представляти істотну загрозу для свободи конкуренції.Тим часом координація поведінки підприємств на ринку нерідко призводить до організаційному оформленню співпраці - створення спільного підприємства або навіть об'єднанню підприємств.

Очевидно, що якщо вихідні господарюючі суб'єкти сукупно займали досить істотне становище на якому-небудь товарному ринку, то таке нове об'єднане підприємство стає монополістом на даному ринку в силу самого факту створення або потенційно може стати монополістом. У цьому зв'язку стає зрозумілим те велику увагу, яка приділяється злиттів підприємств у національній антимонопольної політики.

Але в Договорі про заснування ЄЕС, в розділі про конкуренцію ні слова не говорилося про регулювання злиттів. Тільки в 1989 р був прийнятий Регламент, який визначив повноваження інститутів ЄС в галузі контролю за операціями по злиттю підприємств. Всією повнотою компетенції з даного питання була наділена Європейська комісія, рішення якої можуть бути оскаржені в Трибуналі першої інстанції з можливою апеляцією до Суду Європейських співтовариств. З 1 травня 2004 набув чинності новий регламент ЄС про злиття (англ. EC Merger Regulation).

Під злиттями підприємств регламент розуміє об'єднання двох або більше раніше незалежних підприємств, а також встановлення контролю одного підприємства над іншим. При цьому визначено критерії, за наявності яких злиття підприємств підпадає під контроль Комісії: сукупний річний оборот на світовому ринку понад 5 млрд євро або річний оборот, принаймні, двох підприємств на єдиному ринку ЄС понад 250 млн євро.

У той же час з-під контролю ЄС виключаються підприємства, більше 2/3 річного обороту яких на ринку ЄС припадають на одну державу ЄС, новелою ж регламенту 2004 стало положення, що навіть при цьому регламент підлягає застосуванню в цілому ряді випадків, в Зокрема якщо сукупний річний оборот підприємств на світовому ринку перевищує 2,5 млрд євро або якщо оборот підприємств у кожному з принаймні трьох держав ЄС перевищує 100 млн євро.

Злиття підприємств, які підпадають під зазначені вище критерії, є об'єктом контролю з боку Комісії на предмет їх відповідності вимогам спільного ринку. Основним фактором, що впливає на рішення Комісії, є, згідно з регламентом, посилення домінуючого становища на ринку, яке може в значній мірі перешкодити вільної конкуренції.

Всі плани злиттів, які підпадають під дію регламенту ЄС про злиття, повинні попередньо передаватися в Комісію, яка може винести одне з трьох рішень. Або злиття не підпадає під дію регламенту, або злиття не становить серйозної загрози для конкуренції і може бути визнано відповідним принципам внутрішнього ринку ЄС, або злиття викликає серйозні сумніви. В останньому випадку порушується справа, яка може призвести до заборони злиття або, що відбувається частіше, до встановлення значних обмежень і вимог по відношенню до беруть участь у злитті підприємствам.