Аэропорты России и мира на карте

Происходящие в мире процессы приватизации способствуют формированию в отраслях ГА различных авиационных предприятий с различными формами собственности, и аэропорты не являются исключением.

В настоящее время инфраструктура российских аэропортов самая различная:

• акционерные общества (АО) и общество с ограниченной ответсвенностью (ООО). Основные отличия ООО от АО следующие: - АО имеет право выпускать ценные бумаги, а ООО - нет;

• унитарные государственные предприятия (государственные и муници-пальные предприятия, учредите­лями которых являются государственные и муниципальные организации соответственно);

• казенные предприятия - это вид государственных или муниципальных уни-тарных предприятий, которым имущество принадлежит на праве оператив-ного управления. Реальными собственниками имущества таких предприятий соответственно являются государство и муниципальные образования. Важ-ным для оборота является то обстоятельство, что при недостатке у казенных предприятий «своего» имущества наступает субсидиарная ответст-венность их учредителей по их долгам, тогда как для обычных унитарных предпри-ятий такая ситуация исключается (кроме некоторых случаев банкротства). Поэтому казенное предприятие в отличие от обычного унитарного не может быть объявлено банкротом…» (например: ФКП Аэропорты «Севера», ФКП «Чукотки», казенное предприятие (КП) Курской, Липецкой области, Чувашкой Республики и др)

Однако нередко встречаются предприятия других организационно-правовых форм, например, малые и совместные предприятия.

Малые предприятия (МП) широко распространены в гражданской авиации, прежде всего, в сфере обслуживания.

Развитие малого бизнеса в гражданской авиации способствует более высоко-ка­чественному обслуживанию клиентов, привлечению новых пас­сажиров на борт ВС, совершенствованию всего технологического процесса на различных авиапредприятиях.

Не меньшее распространение, особенно в сфере международ­ных авиапере-возок, получила такая организационно-правовая форма как совместное предприятие (СП), по сути своей являющиеся акционерным обществом, в котором одним из участников является иностранное физическое или юриди-ческое лицо. Для гражданской авиации эта правовая форма предприятия имеет особое значе­ние, так как все преимущества воздушного транспорта как вида транспорта обусловлены достижениями научно - технического и возможностью использовать международный опыт в различных сферах.

Цели и задачи государственного регулирования аэропорта

1. Целями государственного регулирования использования аэропортов и контроль деятельности в аэропортах являются обеспечение:

1) безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности;

2) качества работ и услуг, предоставляемых в аэропортах;

3) гарантий равных возможностей предоставления услуг пользователям аэропорта в интересах удовлетворения потребностей авиатранспортного рынка;

4) экологической безопасности.

2. Под государственным регулированием деятельности в аэропортах понимается установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также ответственности за их несоблюдение.

Государственное регулирование деятельности в аэропортах включает:

1) разработку и утверждение подзаконных нормативных актов, включая федеральные авиационные правила;

2) обязательную сертификацию аэропортов;

3) лицензирование авиационной деятельности в аэропортах;

4) ограничения участия в уставном капитале главных операторов аэропортов;

5) ограничения и контроль за монополистической деятельностью в аэропортах;

6) обеспечение развития аэропортов федерального значения;

7) контроль за открытием и закрытием аэропортов, изменением их статуса;

8) контроль и анализ регулярности взлетов и посадок воздушных судов в аэропортах;

9) государственную регистрацию и ведение Государственного реестра аэропортов (аэродромов) Российской Федерации.

3. Государственное регулирование и контроль за деятельностью в аэропортах осуществляет специально уполномоченный орган в области гражданской авиации.

Основными целями и задачами государственного регулирования деятельности международных аэропортов Российской Федерации включая экономическое, являются обеспечение:

1) Выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров с участием Российской Федерации в отношении международных аэропортов;

2) Не дискриминационного доступа в международные аэропорты Российской Федерации воздушным судам эксплуатантам (пользователям), выполняющих международные воздушные перевозки на основе принципа равенства;

3) Добросовестной конкуренции на рынке услуг, предоставляемых междуна-родными аэропортами Российской Федерации;

4) Защиты от монопольных злоупотреблений;

5) Защиты и охраны интересов общества и государства в области междуна-родных воздушных сообщений и обеспечения регулярности, эффективности и безопасности международных воздушных перевозок;

6) Достижения  разумного  баланса общественных и коммерческих интересов в сфере управления международными аэропортами, поощрение инвестиций, государственно-частного партнерства и передовой коммерческой практики;

7) Приоритета общественных интересов  над интересами получения прибыли  при осуществлении коммерческой деятельности международных аэропортов;

8) Внедрения и применения стандартов и рекомендуемой практики ИКАО в деятельности международных аэропортов в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г;

9) Зашиты прав пассажиров, перевозчиков и иных потребителей услуг международных аэропортов;

10) Создания механизма рассмотрения жалоб и разрешения споров;

11) Поощрения инвестиций и осуществление контроля за их использование;

12) Устранения кризисных ситуаций.

Экономическими мерами регулирования являются: определение нормы разумной прибыли или фиксированной прибыли, включая  издержки, недопущение взимания  аэропортом завышенных сборов или установления цен, не соответствующих расходам, контроль за конкуренцией,  а также финансовый контроль.

Экономическое регулирование включает создание оперативных и  эффективных механизмов разрешения  споров между аэропортами и их пользователями. 

Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэропортов

1. Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэро-портов, взаимодействие служб обеспечивающих их эксплуатацию опреде-ляются федеральными авиационными правилами.

2. Снежно-ледовые аэродромы на Крайнем Севере могут создаваться временными и постоянно-восстанавливаемыми (с учетом периода положи-тельных температур наружного воздуха).

3. Ледовые аэродромы, расположенные на водоемах, имеют покрытие, состоящее из естественного или искусственного льда с возможным защитным слоем из уплотненного снега. Ледовые аэродромы используются в период благоприятной ледовой обстановки.

Аэродромы и аэропорты могут быть закрыты для приема и от­правки воздушных судов в связи с техническими или метеороло­гическими усло-виями, угрожающими безопасности полетов воз­душных судов, или в соответ-ствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Объекты инфраструктуры аэровокзалов (терминалов) - аэровокзалы, отдельные пассажирские и грузовые терминалы, привокзальные площади, их охранные системы.

Структура аэропорта формируется в зависимости от его оснащенности, функций и объема планируемых работ.

Функции аэропорта могут быть классифицированы различными способами и распределяться между структурными подразделениями, службами, (отде-лами) аэропорта в различном сочетании.

В крупных аэропортах функции более конкретизированы и распределены между соответствующими, порой многочисленными отделами и службами.