1.4. Чем предприниматель отличается от юридического лица

Проанализировав нормы действующего законодательства, можно остановиться на некоторых отличиях порядка осуществления предпринимательской деятельности в статусе индивидуального предпринимателя от порядка осуществления предпринимательской деятельности с использованием любой из форм коммерческой организации.

В частности, можно выделить следующие различия:

а) при регистрации юридического лица учредители вносят от своего имени вклады в имущество организации. Это могут быть деньги, товарно-материальные ценности или внеоборотные активы. Имущество юридического лица с этого момента учитывается отдельно от имущества учредителей. Предположим, что организация понесла убытки. Кредиторы требуют возврата долгов. Юридическое лицо может рассчитаться с кредиторами только в пределах своего имущества. То есть отдать основные средства, ценные бумаги, товары, готовую продукцию и т.д. Учредитель же при этом может спать спокойно: забирать за долги личное имущество учредителей нельзя, так как организация отвечает по долгам только своим обособленным имуществом (ст. 48 Гражданского кодекса РФ);

б) при регистрации индивидуальный предприниматель не может по своему выбору арендовать офис в любом из районов города и зарегистрироваться в налоговой инспекции по месту его нахождения. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения, указанному учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (п. 3 ст. 8 Закона N 129-ФЗ). Поэтому для того, чтобы получить статус индивидуального предпринимателя, гражданин должен подать необходимые документы в налоговую инспекцию по месту жительства. Но при этом следует отметить, что, например, регистрирующим органом г. Москвы является Межрайонная инспекция ФНС России N 46 по г. Москве. Следовательно, и индивидуальные предприниматели, и организации при регистрации все необходимые документы должны подавать туда. В случае принятия решения о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя регистрирующим (налоговым) органом (Межрайонной инспекцией ФНС России N 46 по г. Москве) вносится соответствующая запись в базу данных Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);

в) индивидуальные предприниматели могут заниматься не всеми видами предпринимательской деятельности, которые могут осуществлять организации.

Напомним, что поставки этилового спирта осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата (п. 4 ст. 9 Закона N 171-ФЗ). Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями (п. 1 ст. 11 Закона N 171-ФЗ). К производителям лекарственных средств относится только организация, осуществляющая производство лекарственных средств в соответствии с требованиями Закона N 61-ФЗ.

Производство водки вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 80 млн руб. (п. 2.2 ст. 11 Закона N 171-ФЗ).

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями (п. 1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ).

Организатором азартной игры может быть только юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ)).

Физическое лицо не может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя для осуществления частной охранной деятельности. Частная охранная деятельность может осуществляться только частными охранными организациями. В соответствии с Законом N 2487-1 частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности. А частным охранником может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией (п. 2 ст. 1.1 Закона N 2487-1).

И наоборот, Закон N 2487-1 не содержит такого понятия, как "детективная организация" или "частное детективное агентство". Частным детективом может быть только гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Закона N 2487-1;

г) до начала 2012 г. существовало еще одно различие в деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций. Речь идет о порядке осуществления кассовых операций. Ранее действовал Порядок ведения кассовых операций в РФ, который был утвержден Письмом Банка России от 4 октября 1993 г. N 18. Он распространялся на предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности, и индивидуальные предприниматели в нем не были упомянуты. В связи с этим давались разъяснения, что ранее действовавший Порядок ведения кассовых операций в РФ на индивидуальных предпринимателей не распространялся (Письмо Минфина России от 2 марта 2011 г. N 03-01-10/1-15; Письмо ФНС России от 14 июня 2011 г. N АС-4-2/9386@). Также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 1411/10 было определено, что действующим на тот момент законодательством не предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей по оприходованию в кассу денежной наличности и по соблюдению порядка хранения свободных денежных средств.

В настоящее время согласно п. 1.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (далее - Положение о порядке ведения кассовых операций), утвержденного Банком России 12 октября 2011 г. N 373-П, его действие распространяется и на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с 1 января 2012 г. индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать порядок ведения кассовых операций, определенный Положением N 373-П, в том числе:

- определять лимит остатка наличных денег;

- хранить на банковских счетах в банках наличные деньги сверх установленного лимита остатка наличных денег;

- оформлять кассовые операции приходными кассовыми ордерами и расходными кассовыми ордерами;

- обеспечивать наличие кассовых документов и других документов, оформляемых при ведении кассовых операций, в течение сроков, установленных законодательством об архивном деле в РФ;

- вести кассовую книгу;

д) споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ");

е) юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету и обязательно вести бухгалтерский учет. В отличие от них индивидуальные предприниматели ведут только учет доходов и расходов для подсчета налогов, которые следует уплатить в бюджет. Таким образом, индивидуальный предприниматель не должен вести бухгалтерский учет, он обязан вести учет доходов и расходов и хозяйственных операций в соответствующей книге учета. С 1 января 2013 г. Закон о бухгалтерском учете утратил силу и вступил в силу новый Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ). Он распространяет свое действие на следующих лиц (экономических субъектов):

- коммерческие и некоммерческие организации;

- государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;

- Банк России;

- индивидуальных предпринимателей, а также на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой;

- находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с Законом N 402-ФЗ, если иное не установлено Законом N 402-ФЗ. Однако Закон N 402-ФЗ устанавливает, что бухгалтерский учет в соответствии с Законом N 402-ФЗ может, в частности, не вести индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством. На то, что индивидуальный предприниматель исчисляет налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций, указывает п. 2 ст. 54 Налогового кодекса РФ. Таким образом, с 1 января 2013 г. индивидуальный предприниматель также может не вести бухгалтерский учет, поскольку он обязан вести учет доходов и расходов и хозяйственных операций в книге учета.

При этом следует отметить, что в некоторых нормативно-правовых актах, которые касаются порядка заполнения расчетов и иных форм документов, содержатся положения о том, что они заполняются на основании данных бухгалтерского учета. При этом не проводится различий в отношении порядка заполнения этих форм организациями или индивидуальными предпринимателями. Так, например, в абз. 2 п. 1 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) указано, что основанием для заполнения расчета по форме РСВ-1 ПФР являются данные бухгалтерского учета.

Аналогичные положения указаны и в абз. 2 п. 1 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС), утв. Приказом Минтруда России от 19 марта 2013 г. N 107н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения".

Также п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указывает, что сведения персонифицированного учета об уплачиваемых страховых взносах, которые страхователи представляют в территориальный орган ПФР, формируются на основании данных бухгалтерского учета;

ж) некоторые статьи Налогового кодекса РФ, предусматривающие меры налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, которые применяются к организациям, не могут распространяться на индивидуальных предпринимателей.

Например, ст. 120 Налогового кодекса РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения. Но субъектом, подлежащим привлечению к ответственности по данной статье, является организация, а не индивидуальный предприниматель.

Так, Минфин России в Письме от 9 июня 2011 г. N 03-02-07/1-187 на запрос налогоплательщика-организации дал разъяснение о порядке применения мер ответственности в соответствии с данной статьей при ненадлежащем оформлении первичных учетных документов. Он указал, что первичные учетные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы (абз. 2 п. 4 ст. 9 ранее действовавшего Закона о бухгалтерском учете). Минфин России напомнил, что унифицированные формы первичной учетной документации по учету торговых операций утверждены в том числе Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. N 132.

А отсутствие оформленных надлежащим образом первичных учетных документов являлось, по мнению Минфина России, основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 120 Налогового кодекса РФ. Напомним, что в соответствии с данной статьей предусмотрена ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, под которым для целей применения данной статьи понимается:

- отсутствие первичных документов

- или отсутствие счетов-фактур

- или регистров бухгалтерского учета или налогового учета;

- систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета, в регистрах налогового учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.

Мы помним, что выше был сделан вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя иметь печать. Исходя из этого, а также учитывая разъяснения Минфина России в Письме от 9 июня 2011 г. N 03-02-07/1-187, можно сделать вывод, что индивидуальный предприниматель, не проставивший печать на первичном учетном документе, форма которого предусмотрена в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации (в частности, в товарной накладной, составляемой по унифицированной форме N ТОРГ-12, утв. Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. N 132), не мог быть привлечен к налоговой ответственности по ст. 120 Налогового кодекса РФ, в отличие от юридического лица;

з) некоторые статьи КоАП РФ, предусматривающие меры административной ответственности за правонарушения в области налогов и сборов, которые применяются к организациям, не могут применяться к индивидуальным предпринимателям. Так, к индивидуальным предпринимателям не применяются некоторые меры административной ответственности, предусмотренные, в частности:

- ст. 15.3 КоАП РФ - за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе;

- ст. 15.4 - за нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации;

- ст. 15.5 - за нарушение сроков представления налоговой декларации;

- ст. 15.6 - за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля;

- ст. 15.7 - за нарушение порядка открытия счета налогоплательщику;

- ст. 15.8 - за нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса);

- ст. 15.9 - за неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента;

- ст. 15.11 - за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

Индивидуальные предприниматели не могут быть привлечены к установленной названными выше нормами административной ответственности как должностные лица. Это следует из примечания к ст. 15.3 КоАП РФ. Указанное правило относится и к случаям, когда индивидуальный предприниматель, не заключая трудовых договоров для исполнения обязанностей руководителя, главного бухгалтера и иных должностных лиц, сам осуществляет права и обязанности названных должностных лиц (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях");

и) различаются ограничения, установленные для начала применения УСН организациями и индивидуальными предпринимателями. Подробнее эта информация изложена в п. 13.2 данной книги.