§ 2. Процессуальные сроки

Вводное понятие. Уголовно-процессуальная деятельность дознавателя, следователя, прокурора и суда в российском судопроизводстве имеет особенность, которая образует одну из существенных ее сторон. Речь идет о временных рамках уголовного процесса.

Так, при розыскной конструкции, где следователь на досудебном, а судья в судебном производстве являются полновластными "хозяевами" дела, становится важным предотвращение волокиты и неоправданного "затягивания" производства по уголовному делу. Восстановление социальной справедливости, своевременность наказания виновного напрямую зависят от скорости движения производства по уголовному делу, от быстроты принятия тех или иных решений.

Этому служит, в частности, институт уголовно-процессуальных сроков. Суть процессуальных сроков заключается в установлении процессуальным правом периода времени, в течение которого субъекты уголовно-процессуальной деятельности осуществляют свои права и исполняют обязанности*(526). Осознавая высокую общественно-правовую значимость данного института, законодатель впервые закрепил в ст. 6.1 УПК принцип разумного срока уголовного судопроизводства. Это является важным шагом по реализации назначения уголовного судопроизводства.

Таким образом, под процессуальными сроками в уголовном судопроизводстве принято понимать определенные периоды времени, в пределах которых совершаются те или иные процессуальные действия либо принимаются предусмотренные УПК РФ процессуальные решения.

Виды сроков. УПК РФ предусматривает два вида сроков. Первым из них является срок, установленный законом и распространяющийся на все случаи возникновения схожих уголовно-процессуальных правоотношений. Вторым является срок, определяемый органами или их должностными лицами, осуществляющими уголовно-процессуальную деятельность.

Кроме того, каждой стадии уголовного процесса присущи свои процессуальные сроки. Так, в стадии возбуждения уголовного дела предусмотрены временные рамки для рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему решения: по общему правилу они не могут превышать 3 суток со дня поступления указанного сообщения; в исключительных случаях они могут быть продлены прокурором, руководителем следственного органа, начальником органа дознания до 10 суток и даже 30 суток (ч. 1, 3 ст. 144 УПК).

Наиболее насыщенной процессуальными сроками является стадия предварительного расследования. Здесь предусмотрены следующие сроки: составления протокола задержания подозреваемого (не более 3 часов после доставления - ч. 1 ст. 92 УПК); сообщения прокурору о задержании подозреваемого (в течение 12 часов с момента задержания - ч. 3 ст. 92 УПК); избрание меры пресечения в отношении подозреваемого (ст. 100 УПК); рассмотрения судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения (ст. 108 УПК) и организация ее продления (ст. 109 УПК); дознания (ст. 223 УПК) и предварительного следствия (ст. 162 УПК), рассмотрения ходатайства (ст. 121 УПК) и разрешения жалоб (ст.ст. 124 и 125 УПК) и т.д.

В судебных стадиях установлены сроки назначения судебного заседания (ч. 3 ст. 227 УПК), начала разбирательства в судебном заседании (ст. 233 УПК), изготовления протокола судебного заседания (ч. 6 ст. 259 УПК) и ознакомления с ним сторонами (ч. 7 ст. 259 УПК), вручения осужденному или оправданному копии приговора (ст. 312 УПК), апелляционного обжалования приговора или иных судебных решений суда (ч. 1 ст. 389.4 УПК) и др.

Из изложенного следует, что большинство процессуальных сроков предназначено для регулирования своевременных действий государственных органов. Другая часть сроков относится к деятельности уже иных участников уголовного судопроизводства и определяет временные рамки для подачи жалоб на действия и решения, затрагивающие интересы участников судопроизводства, заявления ходатайств, принесения замечаний на протокол судебного заседания, представления дополнительных материалов и т.д.

Исчисление сроков. В уголовном судопроизводстве сроки исчисляются часами, сутками, месяцами (ст. 128 УПК), а также годами (ст. 401.6 УПК).

В часах исчисляются сроки: задержания подозреваемого (3 часа, 12 часов, 2 часа - ст. 92, 12 часов - ст. 96, 48 часов - ст. 94, 72 часа - п. 3 ч. 7 ст. 108); обязательного допроса задержанного подозреваемого - не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46); продолжительности свидания подозреваемого и его защитника перед производством процессуальных действий - не менее 2 часов (ч. 4 ст. 92) и др.

В сутках исчисляются сроки: проверки сообщения о преступлении - 3 суток, с возможностью продления до 10 и 30 суток (ч. 1, 3 ст. 144); производства дознания - 30 суток (ч. 3 ст. 223); производства неотложных следственных действий - не более 10 суток (ч. 3 ст. 157) и др.

В месяцах исчисляются сроки: предварительного следствия - 2 месяца (ч. 1 ст. 162); продления дознания до 6 и 12 месяцев соответственно (ч. 4 и ч. 5 ст. 223); содержания под стражей - 2 месяца (ч. 1 ст. 109) и др.

В течение одного года со дня вступления приговора в законную силу допускается его пересмотр в кассационном порядке по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного или оправданного (ст. 401.6 УПК).

Прежде чем рассматривать порядок исчисления процессуальных сроков, необходимо установить различие между такими категориями как "исчисление срока" и "течение срока". Последнее означает фактическое течение определенного периода времени после совершения того или иного процессуального действия, а "исчисление срока" - это определение по правилам, установленным законом, продолжительности его течения. По общему правилу ч. 1 ст. 128 УПК, начало исчисления срока не совпадает с началом его течения, разрыв между ними зависит от установленного в законе масштаба измерения.

При исчислении процессуальных сроков часами не принимается в расчет первый, неполный час, с которого начинается течение срока, а при исчислении сутками и месяцами - первые, неполные сутки.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре (ч. 2 ст. 128 УПК).

Процессуальные сроки, исчисляемые часами, оканчиваются по истечении последнего полного часа, а исчисляемый сутками - по истечении последних полных суток, т.е. в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 128 УПК). Переводить часы в сутки и наоборот недопустимо (например: ст. 92 УПК называет срок задержания подозреваемого - не 2 суток, а 48 часов).

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в день, соответствующий числу последнего месяца, с которого начато течение процессуального срока (например, если срок приходится на последний день февраля месяца, то срок и закончится 28.02., а если в марте, то 31.03.).

Существует правило об автоматическом продлении процессуальных сроков: если окончание срока приходится на нерабочий день (суббота, воскресенье или праздничный день), то последним днем срока считается первый следующий за тем рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в мед. или психиатрическом стационаре. Это правило касается только процессуальных сроков, исчисляемых месяцами. Особо следует отметить, что при задержании лица срок исчисляется с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК).

Если в законе продолжительность процессуальных сроков обозначена "днями" (например: ч. 6 ст. 172 УПК, где речь идет о предъявлении обвинения (в день привода) или годами (например: ст. 401.6 УПК, срок пересмотра в кассационном порядке приговора, определения, постановления суда по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, - составляет не более одного года со дня их вступления в законную силу), то имеется в виду день, равный 16 часам (с 6 до 22 часов по местному времени).

Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара (ч. 1 ст. 129 УПК). В данном случае за точку отсчета сдачи документа берется момент проставления штемпеля соответствующего учреждения связи по месту отправления либо отметка должностного лица места заключения (например, дежурного помощника начальника СИЗО).

Восстановление пропущенных сроков. Вопросы восстановления пропущенного срока содержатся в ст. 130 УПК. Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления лица, дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится дело. Отказ в восстановлении срока обжалуется в порядке гл. 16 УПК.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока (ч. 2 ст. 130 УПК).

Уважительными причинами пропуска процессуальных сроков указанными выше лицами может быть признана болезнь, командировки, стихийные бедствия и другие обстоятельства, не давшие возможным заинтересованному лицу своевременно подать жалобу или другой документ.

Под заинтересованными лицами следует понимать не только участников процесса, имеющих собственный правовой интерес (обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик), но и защитника, представителя, законного представителя, а также прокурора.

В судебном производстве восстановление срока влечет обязательное приостановление исполнения приговора, определения или постановления суда (судьи). При предварительном расследовании этот вопрос решается указанными в ч. 1 ст. 130 УПК должностными лицами по своему усмотрению, исходя из сложившихся обстоятельств. Отказ в восстановлении сроков может быть обжалован и опротестован в общем порядке согласно ст.ст. 124, 125 УПК.