§ 2. Основания и условия приостановления предварительного расследования

Законодатель дает перечень оснований к приостановлению. Процессуалисты в основном полагают, что это - обстоятельства, влекущие перерыв в расследовании. Однако есть и иная точка зрения, согласно которой "основания приостановления - это юридические факты, с которыми закон связывает наступление временного перерыва предварительного расследования"*(247).

Если провести параллель между предметом доказывания, т.е. фактическими обстоятельствами (ст. 73 УПК), и обстоятельствами, вызывающими указанный перерыв, то исходя из того, что предмет доказывания должен быть основан на конкретных сведениях (ч. 1 ст. 74 УПК), следует, что юридические обстоятельства, влекущие приостановление расследования, также должны основываться на конкретных сведениях. Таким образом, фактическими основаниями перерыва в расследовании являются доказательства о том, что лицо умышленно скрылось, либо объективно не может участвовать в производстве по уголовному делу, либо подтверждено его тяжкое заболевание, препятствующее ему активно участвовать в процессе доказывания. Итак, юридическими основаниями приостановления являются обстоятельства, указанные в п. 1-4 ч. 1 ст. 208 УПК, а фактическими основаниями являются доказательства, подтверждающие указанные в законе обстоятельства.

Основаниями для приостановления предварительного следствия являются объективные сведения, указывающие на то, что:

- лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, т.е., несмотря на все предпринятые меры и производимые следственные действия, направленные на раскрытие преступления, выйти на след преступника в установленный законом срок не представилось возможным. Преступное событие доказано, а субъект, совершивший его, не известен;

- подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо его местонахождение не установлено по иным причинам. (1) При этих обстоятельствах личность подозреваемого установлена, и он обрел процессуальный статус подозреваемого (ст. 46 УПК, и он не уклонился, а именно скрылся от следствия, и этот факт нужно доказать, поскольку он необходим при применении срока давности уголовного преследования, так как время, в течение которого подозреваемый скрывался, в срок давности не включается (ст. 78 УК). (2) Обвиняемый может скрыться, чтобы избежать уголовной ответственности сразу же после совершения им преступления. В этой ситуации следователь мог не только установить его личность, но и сформулировать обвинение в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого, которым он в соответствии со ст. 47 УПК приобрел процессуальный статус обвиняемого. Обвиняемый мог скрыться и после предъявления ему обвинения либо после допроса. Фактическими основаниями (доказательствами) могут быть данные о побеге из места содержания под стражей или уклонении от явки по вызовам следователя без уведомления о причинах неявок, выезде с постоянного или временного места жительства подозреваемого (обвиняемого), в отношении которого не была избрана мера пресечения или избранная мера не связана с заключением под стражу. Под иными причинами неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого понимаются ситуации, когда следователь не знает его местонахождение в силу обстоятельств, не связанных с намерением лица уклониться от следствия и суда (например, зарегистрирован по одному адресу, а фактически проживает по другому, не известному следствию; либо внезапный выезд, связанный с семейными обстоятельствами или производственной необходимостью, и он не знает, что его разыскивают);местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. По сути, это те же самые иные причины, но только лицо не скрывает от органов следствия и дознания свое местонахождение и то, какие обстоятельства объективно мешают ему явиться по вызову к следователю (например: стихийное бедствие, отсутствие транспортного сообщения, либо отказ в выдаче, приобретение процессуального иммунитета). Фактические основания - сведения о местонахождении подозреваемого (обвиняемого) в составе геологоразведочной партии, на зимовке, в месте стихийного бедствия, а также боевых действий и т.д. Но после этого подозреваемый (обвиняемый) должен быть доставлен в место производства расследования даже из рядов Вооруженных Сил, зоны боевых действий и т.д. Производство по уголовному делу не должно приостанавливаться, если подозреваемый (обвиняемый) находится в местах лишения свободы;

- временное тяжелое заболевание подозреваемого (обвиняемого), удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных или иных процессуальных действиях, т.е. в интересах следствия и самого лица, временно не имеющего возможности активно участвовать в доказывании, чтобы не нарушать его права и законные интересы, единственным выходом является перерыв производства по делу до его выздоровления.

Вместе с тем в ныне действующем УПК РФ не определены процессуально-правовые аспекты заболевания обвиняемого (подозреваемого) психическим расстройством, не позволяющим ему самостоятельно участвовать в деле, а именно: критерии этого расстройства (в рамках более общего вопроса о критериях психического расстройства, исключающего уголовно-процессуальную дееспособность); средства его доказывания (обязательно с помощью экспертизы или нет); порядок приостановления производства по делу до выздоровления заболевшего; возможность прекращения дела, если выяснится, что психическое расстройство носит хронический характер, и пр.

Несмотря на это, правоприменительной практикой предложены некоторые варианты решения приведенной проблемной ситуации. Так, если судебно-психиатрическая экспертиза проводится в отношении лица, находящегося в реактивном психическом состоянии, то целесообразно приостановить производство по уголовному делу до выхода (вывода) подэкспертного из реактивного психоза, поскольку во время нахождения человека в указанном состоянии экспертиза не в силах решить поставленные перед ней вопросы.

Временное расстройство психической деятельности предполагает изменчивость этого тяжелого недуга и наступление данного заболевания у лица после совершенного им преступления. Поэтому в отношении инкриминируемого преступления лицо признается вменяемым и по выздоровлению подлежит уголовному наказанию, а на период его болезни предварительное следствие приостанавливается.

Физические тяжкие хронические заболевания также могут явиться основанием приостановления производства расследования, но лишь в случаях обострения заболевания, которое носит временный характер.

Когда психическое или физическое состояние обвиняемого вызывает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защитить свои права и законные интересы, должна быть назначена судебно-психиатрическая экспертиза (ст.ст. 195-196 УПК). Вопрос о приостановлении предварительного следствия решается только по завершении экспертизы и в зависимости от ее заключения.

К иным тяжелым заболеваниям относятся такие болезни, при которых больному устанавливается более или менее продолжительный постельный режим, что исключает возможность проведения с ним следственных действий и препятствует его активному участию в доказывании, либо заболевание инфекционного характера, болезни, требующие операции, и т.д.

Вопрос, является ли данное заболевание тяжелым и длительным и может ли оно служить основанием приостановления дела, решает следователь в каждом конкретном случае, с учетом характера заболевания, рекомендаций врачей и обстоятельств уголовного дела. Вместе с тем, поскольку следователь не обладает специальными медицинскими познаниями, что не позволяет ему дать правильную оценку тому или иному заболеванию: относится ли оно к категории иного тяжкого и как долго будет длиться - и лечащий врач обвиняемого (подозреваемого) также этого сделать не может, так как полномочия его на единоличное определение характера и длительности заболевания ограничены ведомственными актами, утверждающими порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности *(248), то при принятии решения о приостановлении расследования по данному основанию необходимо прибегать к помощи судебно-медицинского эксперта для подтверждения того, что заболевание носит временный характер, является тяжелым и препятствует участию подозреваемого (обвиняемого) в следственных и иных процессуальных действиях.

Содержащийся в законе перечень оснований приостановления предварительного следствия является исчерпывающим, никакие иные (например, болезнь потерпевшего, выезд свидетеля из города и пр.) не могут воспрепятствовать доказыванию.

Вместе с тем существуют условия приостановления расследования, под которыми понимаются требования законодателя, основанные на принципах уголовного судопроизводства, которые подлежат неукоснительному исполнению для эффективного выполнения задач, поставленных перед правоприменителем и для реализации прав участников процесса, которые не могут быть ущемлены вышеуказанными перерывами в производстве по делу. Эти условия подразделяются на общие и частные. Общие условия относятся к каждому из четырех оснований, предусмотренных в ст. 208 УПК, частные - только к конкретному основанию приостановления*(249).

При наличии оснований для приостановления предварительного следствия необходимо соблюдать следующие условия:

1. Доказанность материалами дела события преступления.

2. В уголовном деле имеются процессуальные документы, подтверждающие статус подозреваемого или обвиняемого, кроме ситуации, когда лицо не установлено, т.е. преступление не раскрыто.

3. Производство по уголовному делу не может быть приостановлено до окончания срока следствия, если не установлено лицо, совершившее доказанное следователем преступное деяние, либо подозреваемый или обвиняемый скрылся, либо его местонахождение по иным причинам не установлено. В случаях временного заболевания подозреваемого или обвиняемого или временного его отсутствия по независимым от него причинам, следствие может быть прервано и до окончания его срока (п. 1 и 3 ч. 1 ст. 208 УПК).

Проведены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого (по п. 1-2 ч. 1 ст. 208 УПК).

4. При заболевании подозреваемого или обвиняемого необходимо, чтобы оно имело временный, а не хронический характер, помимо этого, оно должно быть еще и тяжким, мешающим участвовать в судопроизводстве, что удостоверено специалистами в соответствующем медицинском заключении.